Коллектив авторов - Сравнительная социология

Ключевые положения теории рационального выбора и системной теории легли в основу неоинституционализма, который с середины 1990-х годов и до настоящего времени составляет главную парадигму политологии и, в особенности, сравнительной политологии. В нем совмещаются элементы институционализма (институты в качестве основных системообразующих факторов политического процесса) и элементы теории рационального выбора, в соответствии с которой акторы ведут себя для достижения максимальной выгоды при минимальных затратах. При этом неоинституционализм может объяснить как формирование или трансформацию институтов в зависимости от совокупности разнонаправленных интересов создающих их акторов, так и поведение последних в рамках существующих институтов.

Для сравнительной политологии появление и популярность неоинституционализма сыграли особую роль, поскольку он еще более способствовал формированию методологических оснований сравнения институтов как таковых. Иными словами, неоинституционализм сделал возможным исследование динамики, например, демократизации или консолидации демократии в разных странах и изучение других процессов, при которых важными являются и институты, и их трансформации, и поведение различных акторов. В традиции неоинституционализма новую силу обрели исследования эффектов избирательных систем, их взаимосвязи с партийными системами и электоральным поведением.

Это одновременное развитие политической науки в целом и сравнительной политологии в частности привело к тому, что именно благодаря сравнению политических систем и институтов, т. е. в рамках сравнительной политологии, были выработаны основные теоретические положения и заключения, которые сформировали серьезный корпус теорий среднего уровня. «Движение за сравнительную политологию» одержало победу – сравнение политических систем самых разных стран и типов стало предметом изучения политологов. Формирование и развитие новых теорий среднего уровня ускорило становление сравнительной политологии и в итоге привело к тому, что именно она стала основной эмпирически ориентированной субдисциплиной политологии.

Специфика объекта сравнительной политологии.История становления сравнительной политологии и, в частности, ее обособление от политологии, первоначально сфокусированной на одном государстве, чрезвычайно важно для возникновения субдисциплины. Однако не только этим объясняется ее центральная роль. Это также связано с самим объектом политологии – политической системой, под которой понимается совокупность политических институтов государства или региона, включающая в себя законодательные, исполнительные и судебные ветви власти. Политическая система существует лишь на уровне государств или других политико-административных единиц, и логика ее функционирования может быть понята лишь в сравнении.

Объект сравнительной политологии, или случаи для сравнения, идентичен объекту изучения политологии в целом. Речь идет о национальных государствах, обладающих суверенитетом и признанных международным сообществом в качестве таковых. Их функционирование в качестве государств становится возможным только благодаря существованию и работе собственной политической системы, которая обеспечивает формирование и реализацию политических решений. Именно политическая система, ее отдельные элементы, механизмы и последствия функционирования, связь и вариации взаимодействий с обществом являются основным объектом сравнительной политологии.

Одной из важных проблем сравнения выступают идентификация и обоснование случаев для сравнения. Для сравнительной политологии эта проблема решается более простым способом, чем для других социальных наук. Если в социологии потенциальным случаем для сравнения могут быть разные социальные группы, социальные институты и системы, механизмы их формирования, функционирования и развития, а также взаимодействия друг с другом в рамках одного государства или общества (см. п. 1.3), то в политологии это всегда политические системы, легко идентифицируемые в каждом государстве. Это означает, что в сравнительной социологии необходимо тщательное обоснование случаев, определение их границ и возможностей сравнения, в то время как в сравнительной политологии они заданы «автоматически». Государства с их политическими системами имеют четкие границы и не требуют дополнительного определения и обоснования.

Однако следует отметить, что политические системы – основной объект исследования сравнительной политологии – существуют не только на уровне национального государства. Они могут быть созданы также на региональном и местном уровнях. При этом их структура и значение различаются для унитарных государств и федераций. Политические системы регионального уровня недостаточно автономны, и их изучение не так релевантно, как в случае федеративных государств, где политические системы субъектов федерации также могут стать единицей исследования, если обладают достаточной автономией, чтобы их политические институты и процессы различались от региона к региону. Например, существование разных избирательных систем в российских регионах и соответствующие им различные результаты выборов являются важным исследовательским вопросом и могут вполне правомерно изучаться в рамках сравнительной политологии.

Отсутствие выборов и автономии регионов в унитарных государствах делает региональный уровень политики не настолько интересным для сравнительной политологии, как в федерациях. Это можно проследить на примере Российской Федерации. В 1990-е годы исследования политических систем и режимов субъектов Федерации были популярны в рамках «политической регионалистики». Однако после отмены прямых губернаторских выборов в 2004 г. и унификации политических систем (что приблизило российское политическое устройство к унитарному) эта сфера исследований стала гораздо менее популярной. Кроме того, интерес вызывает уровень местного самоуправления, т. е. муниципальный уровень, на котором также сформированы и функционируют различные, иногда даже в рамках одного государства, политические системы.

Единственным на сегодня примером включения в исследовательские рамки сравнительной политологии наднациональной организации является Европейский союз (ЕС), институты которого стали сравниваться с политическими институтами государств с конца 1990-х годов. Как результат углубления европейской интеграции, ЕС к концу 1990-х годов и особенно в 2000-е годы, после принятия Лиссабонского договора, сформировал политическую систему, сопоставимую с государственной. Впервые такие институты, которые ранее рассматривались в рамках исследований международных отношений – Европейский парламент, его избирательные системы и выборы, взаимодействие между законодательной и исполнительной ветвями власти и т. д. – стали изучаться с точки зрения сравнительной социологии. Тем не менее главным направлением исследований ЕС являются особые теории европейской интеграции и управления.