А. Таныбаева - Основы экологической экспертизы и аудита

Документация по созданию и внедрению новой техники, технологии, материалов и веществ должна содержать:

1) техническое задание на разработку;

2) проект технических условий или проект стандарта (изменений стандарта на разрабатываемую продукцию);

3) проект Инструкции по эксплуатации;

4) материалы (протоколы, справки, отчеты) о проведенных предварительных испытаниях (исследованиях), включая оценку воздействия на окружающую среду;

5) для новых материалов и веществ – токсикологическое заключение органов Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

6) характеристика новой техники, технологии, материалов и веществ по сравнению с уже существующими аналогами, описание технологического процесса.

Материалы на размещение объектов хозяйственной деятельности и выбор земельных участков формируются в соответствии с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан и должны содержать следующие материалы:

1) заявление о согласовании выделенного земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его размеров, местоположения (с приложением копии картографического материала);

2) акт выбора земельного участка под строительство объекта (или технико-экономическое обоснование вариантов его строительства), содержащий обзор состояния окружающей среды (первую стадию ОВОС), оформленный в соответствии с Инструкцией ОВОС;

3) материалы технико-экономического обоснования строительства объекта, привязанного к выбранной площадке, содержащие предварительную оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (предОВОС).

7. Заключение государственной экологической экспертизы

1. Заключение государственной экологической экспертизы выдается по результатам ее проведения.

Государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер и должна предшествовать принятию правовых, организационных и хозяйственных решений в части природопользования и воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Без положительного заключения государственной экологической экспертизы реализация проекта запрещается.

2. Положительное заключение государственной экологической экспертизы содержит выводы о допустимости и возможности принятия решения по реализации объекта экологической экспертизы.

3. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик обязан обеспечить доработку представленных на экспертизу материалов в соответствии с предложениями и замечаниями экспертного заключения и представить все материалы на повторную экологическую экспертизу либо отказаться от намечаемой деятельности.

4. Запрещаются финансирование и реализация проектов хозяйственной и иной деятельности, по которым обязательно проведение государственной экологической экспертизы, банками и иными финансовыми организациями без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

5. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается руководителями экспертных подразделений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, территориальных подразделений уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на соответствующей территории либо руководителем экспертного подразделения местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы в пределах их компетенции.

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы к проектной документации действует в течение пяти лет со дня его выдачи.

8. Основные критерии для принятия решений при подготовке заключений государственной экологической экспертизы

Основными критериями при подготовке экспертных заключений, в которых формируются окончательные выводы о согласовании (отклонении от согласования) предпроектной и проектной документации, являются полнота и качество проработки в рассматриваемых материалах следующих позиций:

1) состояние окружающей среды до начала осуществления намечаемой деятельности;

2) характеристика намечаемой деятельности;

3) оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

4) состояние окружающей среды в результате реализации планируемой деятельности;

5) достаточность мероприятий, включая технологические решения, по исключению, предотвращению и уменьшению объема (степени) воздействия;

6) практическая возможность реализации намечаемых природоохранных мероприятий с точки зрения их технического осуществления;

7) информированность общественности о намечаемой деятельности и наличие документов, подтверждающих учет общественного мнения.

При рассмотрении материалов о намечаемой деятельности, характеризующих современное состояние окружающей среды до начала намечаемой деятельности, обращается внимание на детальность представления информации о:

1) природных особенностях территории;

2) состоянии компонентов природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы и грунты, недра, растительный покров, животный мир, социальная среда);

3) количественных показателях загрязнения компонентов природной среды;

4) современном хозяйственном использовании территории;

5) природоохранной (наличие особо охраняемых природных объектов), культурной (памятники истории и культуры), рекреационной ценности территории;

6) цели и обосновании социально-экономической необходимости намечаемой деятельности для района расположения объекта и для республики в целом;

7) характеристике технологических процессов, источников выбросов и сбросов;

8) уровне экологической опасности производимой продукции и образовавшихся отходов, а также возможности их переработки в конечный продукт;

9) энерго-, материало- и трудоемкости планируемого производства;

10) соответствии уровня используемой технологии лучшим отечественным и зарубежным аналогам;

11) степени экологического риска намечаемой деятельности в периоды нормального режима эксплуатации и в аварийных ситуациях;

12) анализе покомпонентных изменений (деградации, стабилизации) природной среды и условий жизни населения (возможно использование данных предприятий – аналогов);

13) обосновании комплекса мероприятий по восстановлению окружающей среды и созданию благоприятных условий жизни населения.

Основным требованием, предъявляемым к вышеуказанной информации, является полнота охвата сведений, выявление всей недостающей информации и указание конкретных областей, где требуются дополнительные исследования и изыскания.

Рассмотрение раздела ОВОС проводится в соответствии с требованиями Инструкции ОВОС.