А. Таныбаева - Основы экологической экспертизы и аудита

ОВОС представляет собой творческий неформальный процесс, обобщающий предыдущий опыт специалистов, глубоко разбирающихся в теоретической и практической стороне проблемы, специалистов смежных отраслей знаний, и интуицию разработчиков. Если не имеется аналогов решаемых задач, то используется методика «мозгового штурма». После создания группы специалистов приступают к их опросу по конкретному вопросу, например, выборе способа очистки сточной воды. Каждый специалист высказывает свое мнение в любой форме: виде анкетирования, интервьюирования, метода Дельфи, мозгового штурма или дискуссии.

Так, метод Дельфи – это процедура анкетирования с обработкой и сообщением результатов каждого тура участникам, работающим инкогнито по отношению друг к другу. В первом туре опроса Дельфи ответы не аргументируются. Полученные данные обрабатываются с целью выделения крайних значений оценок. Если оценка участника сильно отклоняется от среднего значения, то его просят аргументировать свое мнение или изменить оценку.

Обычно после третьего аналогичного тура оценки стабилизируются, что и служит критерием прекращения дальнейшего опроса.

2 . Особенности ГЭЭ различных объектов

Во всех случаях ГЭЭ выступает как процедура оценивания достаточности экологического обоснования проектов.

При этом экспертная комиссия исходит как из формальных признаков, определенных нормативной базой, так и из содержательного сопоставления существующей экологической ситуации и той обстановки, которая сложится при создании и эксплуатации планируемого объекта.

К формальным признакам относятся:

· Наличие всех необходимых материалов, предусмотренных законом;

· Достоверность содержащихся в них сведений;

· Адекватность применявшихся методов сбора, исследования и обработки информации применительно к задачам проекта;

· Наличие всех необходимых согласований властных и надзорных структур соответствующего уровня;

· Соблюдение санитарно-гигиенических нормативов, технологических норм использования сырья и энергии, нормативов использования территории и других природных ресурсов, корректность расчетов санитарных и защитных зон и т. П.;

· Результаты общественных слушаний и учет интересов всех заинтересованных сторон.

Содержательный анализ опирается на оценки существующих техногенных нагрузок на компоненты окружающей среды и проверку приемлемости рассчитанного уровня экологического риска. Этот анализ призван подтвердить допустимость появления новых воздействий (по составу и количеству) в уже существующей (или возникающей) природно-технической системе, а также справедливость обоснования географического размещения объекта и отдельных частей его инфраструктуры с точки зрения минимизаций(оптимизации) вредного влияния их на экосистемы и население.

Косвенно при этом должен рассматриваться и ожидаемый положительный социально-экономический эффект (без которого решение о допустимости планируемой деятельности вообще невозможно).

Перечисленные аспекты подробно рассматривались выше, при обсуждении процедуры, методов и приемов разработки экологического обоснования проектов и проведении ОВОС (включая альтернативы размещения объекта, использования строительных, производственных и природоохранных технологий, предложения по программе мониторинга, компенсационным мерам и т.д.).

Иными словами, экологическая экспертиза – это процесс проверки экологического обоснования или результатов оценки воздействия, аналогичный им по цели и применяемым методам.

Естественно, что экологическая экспертиза промышленных объектов различных отраслей имеет подчас отчетливую специфичность, связанную с несимметричностью воздействия на отдельные компоненты окружающей среды:«землеемкие», водоемкие, ресурсоемкие и т. П. Производства.

Горнодобывающие и горноперерабатывающие предприятия. По степени и необратимости нарушений природного равновесия в экосистемах эти предприятия занимают одно из первых мест средивсех производственных комплексов. К числу негативных последствий следует отнести трансформацию ландшафтов, ухудшение состояния атмосферы, сокращение площадей земель, пригодных длясельскохозяйственного пользования, загрязнение почвенного покрова, развитие эрозионных процессов, изменение состояния и свойств горных пород, слагающих основания перемещенных породных массивов, а также гидрологического и гидрогеологического режима района, возникновение горно-геологических процессов и явлений, носящих порой катастрофический характер.

Одним из технологических процессов на горнодобывающих, обогатительных и теплоэнергетических предприятиях является отвалообразование, предусматривающее транспортировку и укладку на части земельного отвода попутно добываемой горной породы, некондиционных полезных ископаемых, шлака, золы. На отвальных работах занято до 25 % персонала, работающего на карьерах, а доля затрат на отвалообразование в себестоимости полезного ископаемого составляет на открытых работах 12 – 18 %.

В целом доля горной промышленности в загрязнении биосферы около 20 %. На долю горных отраслей промышленности приходится 70 – 80 % объема всех отходов. Из добываемого минеральногосырья 90 – 95 % практически безвозвратно теряется в виде твердых, жидких и газообразных огходов. Общее количество перемещенной на планете горной массы в настоящее время превышает 100 млрд т. Результатом такого воздействия является образование техногенных геологических тел, представленных горными породами, отходами обогащения, золами, шлаками, шламами.

Эти отходы служат одним из важнейших источников экологического дискомфорта. Отходы возникают сегодня во всех технологических переделах: при добыче руд – в виде отвалов вскрышныхпород;

при обогащении – в виде хвостов промывки и флотации;

при выплавке металла – в виде шлаков, огарков, газовой фазы и т. д.

Предприятия горнодобывающей и перерабатывающей отраслей оказывают наибольшую техногенную нагрузку на окружающую среду. Для отходов добычи и переработки минерального сырья общими являются следующие проблемы экологически безопасного складирования:

· Геомеханические (сохранение устойчивости откосов, прогноз уплотнения отложений, прогноз деформаций слабопроницаемых отложений);

· Гидрологические и гидрогеологические (предотвращение поверхностного смыва техногенных отложений и миграции загрязнителей в поверхностные и подземные воды; создание защитных сооружений – противофильтрационных завес, экранов и т.п.; сохранение водного баланса территории);