Александр Венедюхин - Домены. Все, что нужно знать о ключевом элементе Интернета

Строгое публичное оформление проект под названием «Домен. РФ» получил в 2007 году, когда профильные СМИ на фоне отказа от кириллицы в зоне .ruвпервые озвучили информацию о возможном появлении кириллического домена. С 2007 года тема домена РФстала регулярно озвучиваться на международных конференциях ICANN. И в середине 2007 года развернулся длительный процесс утверждения специальной процедуры Fast Track, в рамках которой должен был быть введен в строй домен РФ.

Fast Track разрабатывалась не только для домена РФ. Эта процедура стала частью общего административного движения ICANN в сторону внедрения так называемых интернациональных (или многоязычных) «страновых» доменов – IDN ccTLD. Движение это продолжается и сейчас, его результатом, по планам ICANN, должно быть появление множества доменов верхнего уровня, записанных национальными языками и принадлежащих тем странам и регионам мира, в которых эти языки имеют определяющее значение. Часть стран еще на этапе обсуждения проявила большую активность в плане получения собственных многоязычных доменов.

ICANN все делает не спеша, разбивая всякий процесс на этапы, вырабатывая самые различные предварительные и «согласительные» административные механизмы, каждый из которых проходит отдельное обсуждение и утверждение на разных уровнях. Это обычный путь сложной бюрократической машины, постоянно балансирующей между интересами различных крупных игроков глобального рынка и геополитическими планами правительств ведущих стран мира. Так как с общими процедурами введения IDN ccTLD далеко не все было понятно, особенно в плане сроков, для стран – активных участников процесса ввели дополнительную «быструю» процедуру. Она и называется Fast Track.

Утверждение этой быстрой процедуры растянулось на несколько лет. Неудивительно, что как только в середине ноября 2009 года открылся прием заявок по Fast Track (сама процедура была окончательно утверждена в конце октября), Координационный центр (КЦ) домена RUв спешном порядке подал заявку на регистрацию кириллического домена РФ.

Некоторое время потребовалось для того, чтобы Fast Track сработала. В обычных традициях развитых бюрократий утверждение многоязычных доменов в ICANN даже по быстрой процедуре проходит в несколько этапов. Заявки проверяются рабочими группами и утверждаются советами. В принципе, утверждение РФмогло тянуться практически сколь угодно долго, несмотря на

ускоренную процедуру. Однако на практике прогнозы по затягиванию одобрения российского домена не оправдались: 21 января 2010 года Координационный центр получил от ICANN одобрение заявки на домен РФ(заявка была одобрена в составе упомянутой выше группы с тремя арабскими доменами).

То есть от момента подачи заявки до ее утверждения прошло чуть больше двух месяцев. В масштабе течения времени ICANN это одно мгновение. Но одобрение самой заявки еще не означало, что домен незамедлительно появится в Интернете. По правилам, одобрение – это административная процедура. Технически домен становится доступен после того, как сведения о нем внесут в корневую зону – делегируют. Делегирование – следующий за одобрением заявки шаг. Для РФон занял еще приблизительно три с половиной месяца – до 12 мая 2010 года.

Можно подумать, что доменные имена .рфначали регистрировать лишь после 13 мая, как только новая зона полностью заработала. Но это не так. Интерес общественности к кириллическому адресному пространству тщательно разогревался. А имена в новой зоне начали регистрировать задолго не то что до делегирования, а и до одобрения заявки на домен в ICANN.

Так называемый этап приоритетной регистрации (для владельцев товарных знаков), который позже, с целью предотвращения юридических коллизий, стали в КЦ называть «этапом приоритетного резервирования», открылся 25 ноября 2009 года. То есть практически следом за тем, как подали в ICANN заявку на домен РФ.

Очевидно, что решение об открытии регистрации принималось под воздействием изрядной доли уверенности в том, что домен таки делегируют в кратчайшие сроки. Также присутствовала здоровая доля авантюризма директора КЦ, Андрея Колесникова. Ну и точный расчет, который, как мы теперь видим, в итоге оправдался. Кроме того, оценивая административные ходы в рамках ввода в строй домена РФ, нельзя не учитывать, что набранные на этапе приоритетной регистрации заявки можно было бы использовать как дополнительный аргумент в переговорах с «комитетами» ICANN, если бы вдруг возникли осложнения с утверждением домена.

Конечно, правила приоритетной регистрации юристы подготовили с учетом возможных неприятных для Координационного центра раскладов. Так, в официальных документах оговаривалось, что зарегистрированные домены станут доступны в сети Интернет лишь после того, как ICANN делегирует домен РФв корневой зоне. При этом, так как никаких публичных официальных обещаний по срокам ввода домена ICANN не делала, в документах, регулирующих регистрацию, просто не было определенно даты ввода в строй новых доменов.

Это исключительное положение дел позволило, например, острым на язык интернет-обозревателям говорить, что в данном случае на продажу выставляется доменное пространство, «виртуальное в кубе». Куб складывается из трех простых факторов, сопровождающих приоритетную регистрацию имен РФ: во-первых, домен – это всегда виртуальный кусочек «воздуха»; во-вторых, сам домен РФ– новый и единственный в своем роде кириллический домен, его популярность и перспективы еще туманны; и, в-третьих, при всем при этом на момент открытия регистрации домена не только пока не существует в глобальной системе адресации, им нельзя пользоваться, но даже и официальное решение ICANN о делегировании не принято.

Тут необходимо заметить, что именно на этапе приоритетной регистрации впервые возникла тема доменных аукционов в зоне рф, в дальнейшем ставшая болевой точкой в истории этого домена. С помощью аукционов на право администрирования доменного имени RU-CENTER, имеющий за плечами большой опыт их проведения, планировал решить вопрос с несколькими «приоритетными» заявками, поступившими на один домен. Однако Координационный центр резко воспротивился попытке организовать аукционы по итогам сбора заявок, и в итоге приоритетные заявки обрабатывались просто в порядке поступления (что, конечно, не являлось мягким для потенциальных администраторов доменов вариантом).

И тем не менее интерес к кириллическим именам, к доменному рынку вообще, оказался в России настолько велик, что даже сверхвиртуальный домен с неясными сроками сдачи в эксплуатацию неплохо продавался. Удивительно. Ведущий регистратор (а им, по исторической традиции, оказалась компания RU-CENTER) принимал тысячи заявок на приоритетную регистрацию. И готовился к отражению десятков судебных исков, так как тут же появилось большое число недовольных заявителей: кто-то не понимал, почему отклонили его заявку, а кто-то – наоборот, угрожая судом, требовал отклонить заявку конкурентов (например, поданную раньше).