Джо Караганис - Медиа-пиратство в развивающихся экономиках

US Embassy (Mexico). 2005. «Intellectual Property Rights: Overview of Mexico's IPR Environment.» Accessed May 26, 2009. http://www.usembassy-mexico.gov/eng/IPRtoolkit overview.html.

Боливия — одна из наиболее бедных и неоднородных в социальном отношении стран Южной Америки с ВВП на душу населения 4200 долларов США, что составляет порядка одиннадцатой части того же показателя в США. [279]Боливия — страна, в которой доля коренного населения самая высокая в регионе, а нелегальный сектор составляет — по грубым подсчетам — две трети экономики. [280]Уровень музыкального, видео и программного пиратства один из самых высоких в Латинской Америке. В самом последнем докладе Международного Альянса Интеллектуальной Собственности (IIPA) отмечено, что в Боливии уровень музыкального пиратства 90 % и нелегального программного обеспечения 80 % (IIPA 2006). Текущий уровень музыкального пиратства приблизительно такой же, как в Перу, который в 2009 году был отмечен на уровне 98 % (IIPA 2010).

Боливия не всегда была большим внутренним производителем пиратской музыки и кино. До недавнего момента, основная часть пиратской продукции, продававшаяся в Боливии, была импортирована из Перу, где индустриальная база более развита, а медийный сектор обширнее. Как и в других странах, отмеченных в докладе, падающая цена на копировальное оборудование подстегнула крупномасштабное внутреннее производство пиратской продукции и более широкое её распространение, питая пиратский рынок, которой, в свою очередь, уничтожил маленький (мелкий) и более дорогой рынок легальной продукции. Рынок массового производства товаров также впервые предоставил доступ к медийной продукции растущей массе молодых потребителей, появившихся из-за заметного демографического всплеска (средний возраст в Боливии составляет менее 22-х лет и 40 процентов жителей Боливии младше 15 лет).

IIPA давно призвал к пересмотру и усилению законов об авторском праве в Боливии. Но за созданием национальной службы интеллектуальных прав (SENAPI) в 1999 году и невыполненными планами в 2001 кардинально пересмотреть авторское право и создать специальный отдел, призванный усилить его соблюдение (в соответствии с региональным торговым соглашением США), боливийское правительство показало небольшой интерес в изменении своей политики (IIPA2008). Как и в других странах, результат этого изменения отразился в ряде внутренних и международных давлений, большей частью со стороны США, попытки на предотвращение торговли наркотиками, до вполне реальной возможности общественных волнений, в случае, если полиция должна была бы уничтожить пиратские точки сбыта от лица иностранных коммерческих интересов — взрывная динамика в недавней истории Боливии. [281]Хотя среди потребителей существует широкая симпатия к местным исполнителям, на всемирные медийные компании (в особенности американские) смотрят с недоверием. Наше исследование не показало какого-либо массового отношения к потере ими прибыли, а также каких-либо убедительных оценок того, как эти потери влияют на жизнь большинства боливийцев.

Усиление защиты интеллектуальной собственности (IP) также отошло на задний план после окружающей Боливию драматической роли в национальном сообществе после выборов президента Эво Моралеса в декабре 2005 года. Широко порицаемый в Америке как первый «туземный» президент, Моралес стал поляризующей фигурой, получившей сильную поддержку среди бедных слоев Боливии, [282]но также и сильное противостояние с высшими слоями и международным сообществом. Связи с Ираном и правительством Уго Чавеса в Венесуэле осложнили внешние отношения, особенно с США. После увольнения американского посла в сентябре 2008 года за якобы «вступление в сговор против демократии» (BBC 2008), администрация Буша убрала Боливию из Акта о содействии торговле и борьбе с наркотиками (ATPDEA), который предоставлял беспошлинный экспорт товаров в США.

Многие надеялись, что отношения с США улучшатся после избрания Барака Обамы президентом, но этого не случилось: Обама одобрил исключение Боливии из акта содействия торговле и борьбе с наркотиками (ATPDEA), что было осуществлено в июле 2009 года(иБТК2010). Напряжение между двумя странами просочились и в другие области политического взаимодействия, такие как усиление контроля интеллектуальной собственности (IP) и борьбы с торговлей наркотиками. Патовая ситуация в этой проблеме связана с очень малыми размерами рынка музыки, фильмов и программного обеспечения в Боливии и неуверенностью в обязательствах Моралеса по отношению к международным торговым соглашениям, Боливия была исключена из отчетности IIPA после 2006 года. Хотя все еще проходят внутренние форумы по обеспечению защиты интересов промышленности на основе авторских прав, а именно SENAPI, у IIPA есть большой список требований по проведению правовых реформ и усилению механизмов, обеспечивающих соблюдение закона, который, по крайней мере, в ближайшем будущем, отложен в долгий ящик.

Пиратство в Боливии широко порицалось из-за практически полного исчезновения «легальной» звукозаписывающей индустрии и из-за ухода международных звукозаписывающих компаний из страны. В 1995 году доходы звукозаписывающей индустрии оценивались в районе двадцати миллионов долларов. Три национальных лейбла — Discolandia, Lauro и Heriba — составляют всего 2 миллиона из вышеуказанной суммы, а львиная доля (18 миллионов) ушла к международным лейблам (Ortiz и Herrera 2003). В течение 90-ых среди международных лейблов были EMI Music, BMG, Warner Music, Universal Music, Sony Music, Leader Music, and Santa Fe Records.

Высокий уровень аудио- и видео- пиратства имел место уже в середине 90-ых, но согласно Андре Лопезу (прежде Sony Music), именно экономический кризис 1999 года нарушил баланс — уровень пиратства резко возрос с 65 % в 1998 до 8589 % в 1999 (Tiempos del Mundo 2000). В течение этого периода национальные и международные лейблы организовывали совместные кампании, чтобы противостоять пиратству, включая телевизионные выступления, статьи в газетах, нанимали полицейских и проводили рейды против уличных торговцев, проводили массовые уничтожения пиратской продукции. Промышленность пыталась добиться усиления правового законодательства 1992 года (закон 1322), призывая правительство решить вопрос о нарушении авторских прав, и критиковала правительство за рассмотрение пиратства скорее как социального вопроса, нежели юридического (La Razon 2000). Несколько дел против производителей пиратской продукции рассматривались судом, но обвиняемые хотя и были пойманы с поличным и даже признали вину, просто принесли свои извинения и ушли безнаказанными.

В продолжение, главные лейблы уменьшили цены на свою продукцию, т. к. продавая диски по 15 долларов против 2-х у пиратов, они попали под жесткое финансовое давление.