Сергей Дышев - Россия уголовная - от воров в законе до отморозков

Браконьер даже недавнего прошлого нынешнему - не чета. Сейчас происходят ускоренные процессы укрупнения групп и размахов их деятельности, вовлекаются новые соучастники, в том числе как из криминальной среды, так и природоохранных и правоохранительных структур и ведомств.

В прошлогодней оперативно-профилактической операции "Путина-97" органами внутренних дел выявлено 4503 преступления, или на 25% больше, чем в 1996 году. Из незаконного оборота изъято 61,6 тонны икры, в том числе 13,7 тонны черной, 1475 тонн рыбы и морепродуктов, из них 340,5 тонны рыбы осетровых пород на общую сумму 30,8 миллиарда рублей. Пресечена деятельность 54 подпольных цехов по изготовлению икры и балыковой продукции. Конфисковано 256 километров рыболовных сетей, 538 единиц плавсредств. К административной ответственности привлечено 12,5 тысячи человек, на которых наложено штрафов на 5 миллиардов рублей.

Экономический эффект от проведения операции превысил 120 миллиардов рублей. Реально возмещено продукцией и деньгами на сумму 88,9 миллиарда рублей. Кроме этого, задержано 160 лиц, находящихся в розыске, изъято 181 единица огнестрельного оружия, 7767 единиц боеприпасов, 24,7 килограмма наркотиков.

Анализ материалов показывает, что добыча осетровых в море проводится круглогодично с территорий всех государств пользователей Каспийским морем, а не только в период хода нереста. Несмотря на принимаемые меры, уловы последних пяти лет снизились в 10 раз.

Объемы изымаемой у преступников продукции осетровых составляют четверть легального промысла.

Руководство МВД России признает, что проведение лишь заградительных мероприятий недостаточно, необходимо выявлять преступления экономической направленности. Не ведется планомерной оперативной работы по пресечению деятельности организованных преступных групп и их коррумпированных сообщников, действующих в сфере икорно-рыбного бизнеса и имеющих межрегиональный характер.

Изменение уровня Каспийского моря, круглогодичное уничтожение осетровых в местах нагула и зимовки изменили характер промысла. Ставные сети перестали удовлетворять потребность рынка. Теперь в удалении 20-30 миль от берега производится промысел с использованием запрещенного на Каспии трала. Только в октябре текущего года сотрудниками МВД Республики Дагестан в северо-западной части Каспия обнаружено три судна, производивших траловый промысел. В период 1994-1995 годов было на учете около 500 бригад браконьеров численностью по 2-3 человека. Ныне появились более крупные группировки в Избербаше, Махачкале, Кизлярском, Тарумовском, Бабаюртовском районах, консолидирующиеся по родственному или национальному составу, оснащенные баркасами с несколькими моторами, мелкими и крупными мореходными судами. Разделились роли - добыча осетровых ставными сетями и сбыт скупщику; их деятельность обеспечивает служба наблюдения и оповещения; накопление и хранение рыбы до объемов промышленной партии 812 тонн для отгрузки в промцентры страны, причем преимущественно в зимнее время, когда цены выше и ослабевает таможенный и милицейский контроль; содержание холодильников для организации заморозки рыбы перед отгрузкой; доставка рыбы осетровых пород без документов или по документам прикрытия в крупные города; промышленное изготовление рыбы горячего и холодного копчения в примитивных цехах; сбыт по рынкам и магазинам готовой продукции сетью реализаторов. При этом все операции протекают за наличный расчет. Происходит легализация, отмывание денежных средств, массовое незаконное предпринимательство, связанное с реализацией неучтенной продукции.

Браконьеры сумели создать своего рода бригадный подряд с представителями правоохранительных органов, которым и вменяется борьба с этими преступлениями. Массовый лов и заморозка рыбы происходят под контролем и при содействии инспекторов рыбоохраны, плотность которых на берегу такова, что оказаться на воде случайному человеку, не оплатившему "взносы", просто нереально. Процесс заморозки в холодильнике требует 2-3-дневной неусыпной охраны. На этом этапе рыбоохрана отступает перед более серьезными покровителями - прокурорскими работниками и милицией.

Вот свежий пример. На рыбзаводе "Широкольский" было обнаружено 12 тонн неучтенной рыбы осетровых пород, опечатанной печатью заместителя прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры Ханмагомедова. И опечатана вовсе не для того, чтобы потом поступить в закрома республики. Товару предназначалась более деликатная роль. Рыбу изъяли, было возбуждено уголовное дело. Оказалось, что Ханмагомедов, получив от скупщиков деньги заранее, организовал вылов и доставку в холодильник рыбы осетровых пород, которую опечатал без оформления протокола, но был изобличен в незаконных действиях.

Задержан и другой важный начальник - заместитель Кизлярского районного прокурора Нанико. Этот господин все свои полномочия и энергию направил на содействие в транспортировке с берега моря 12 км красноловных сетей, якорей и более 100 кг черной икры.

ВЕЛИКАЯ БРАКОНЬЕРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Добыча осетровых на Каспии проводится у берегов всех государств пользователей круглогодично без заботы о воспроизводстве и сохранении запасов.

Республика Калмыкия, имея квоту на рыбу осетровых пород 38 тонн, создала фирму "Калмикра", произвела фирменную жестебанку на икру, собираясь заниматься экспортом деликатеса. А в Цаган-Амане браконьерством занимается все взрослое население. В этом районе образовалось что-то вроде "браконьерской республики". Правоохранительные органы Калмыкии сюда не суются, здесь настоящая вольница для преступного бизнеса. Браконьеры штурмуют проходящие туристические теплоходы, сбывают икру и рыбу. В открытую идет торговля на автомобильной трассе. Пресечение массового браконьерства наталкивается на яростное противодействие. В августе прошлого года при попытке реализации икры и рыбы милиция задержала ранее судимого Владимира Андреева, Сергея Читанова и еще нескольких человек. Они оказали сопротивление, и сотрудникам милиции пришлось применить оружие.

За 1997 год разоблачено всего 9 подпольных цехов, что никак не увязывается с объемами нелегальных поставок черной икры не только по России и странам СНГ, но и дальнего зарубежья. Экспортерами каспийской черной икры неожиданно стали Турция, Литва, Арабские Эмираты. В Германии, Франции, Польше русская икра реализуется по 180-200 долларов США, а отпускная цена легального производства икры 1500-1700 рублей. В убыток себе никто не торгует. Только в Москве есть десяток фирм, занимающихся экспортом икры и ее реализацией на внутреннем рынке.

По Каспийскому морю нужны межгосударственные соглашения, четкий контроль за промыслом, ужесточение санкций за браконьерство, введение заповедных зон с ограничением хозяйственной деятельности и судовождения.