Василий Цепков - Солдаты порядка

В 1975 году наша связь с институтом окрепла. В органах внутренних дел создано 12 базовых горрайотделов, каждое из которых с помощью ученых разрабатывает одну из актуальных проблем охраны правопорядка. Кроме того, мы заключили договор о содружестве с другим институтом МВД СССР — Всесоюзным научно-исследовательским институтом безопасности движения.

Сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями имеет и еще одну положительную сторону. Совместная работа с научными сотрудниками способствует развитию у наших специалистов инициативы и творческого отношения к исполнению служебных обязанностей.

Глубокие социальные преобразования, происшедшие в нашей стране, создали реальные предпосылки для искоренения преступности. В борьбе с преступностью и раньше уделялось немало внимания предупредительной работе. Сейчас же профилактика стала главным направлением борьбы с антиобщественными проявлениями. Значение профилактической работы определяется тем, что она обращена на причины, порождающие правонарушения, и поэтому она наиболее соответствует гуманной природе социалистического общества, отвечает требованиям нашей партии.

«Наряду с применением мер наказания, предусмотренных законом, у нас, — говорил тов. Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, — проявляется все большая забота о профилактике преступлений, о том, как их предупредить, не допустить» [1] Л. И. Брежнев. Ленинским курсом, т. 3. М., 1972, с. 284. .

Для организации предупредительной работы в системе органов внутренних дел области создана специальная служба профилактики. Ее основными задачами являются выявление и устранение причин и условий различного рода правонарушений, разработка и проведение общепрофилактических рейдов и операций, использование средств массовой информации для предупреждения антиобщественных явлений. Однако главное — это индивидуальная воспитательная работа с конкретными правонарушителями и с лицами, склонными к противоправным действиям.

Любому умышленному преступлению, как известно, предшествует период формирования соответствующих факторов в сознании личности. Криминологи называют его периодом социальной дезориентации. Активно воздействуя на человека именно в этот период, помогая ему преодолеть дурные влечения и наклонности, мы тем самым предупреждаем преступления в будущем. В этом суть профилактики. В этом ее гуманный характер.

В 1974 году в службу профилактики влился наиболее многочисленный отряд офицеров нашей милиции — участковые инспектора. Главным содержанием их работы наряду с пресечением и раскрытием преступлений является индивидуальная профилактическая работа с местным населением.

Особое внимание уделяется предупреждению так называемых бытовых правонарушений. В быту нередко еще дают себя знать мещанская потребительская психология и частнособственническая мораль, тунеядство, пьянство, стяжательство, на почве которых порой совершаются тяжкие преступления.

Успешная борьба с этими пережитками возможна лишь при условии объединения сил милиции и широкой общественности. Формой такого объединения стали создаваемые повсеместно опорные пункты охраны порядка. У жителей Красногорска, Домодедова, Орехово-Зуева, Люберец и других городов опорные пункты пользуются большой популярностью, в короткий срок они стали центрами профилактической работы в микрорайонах.

Объединяя усилия товарищеских судов, добровольных народных дружин, депутатских групп, агитколлективов, домовых комитетов, детских комнат на общественных началах, участковых инспекторов милиции, опорные пункты создают благоприятные условия и для массовой воспитательной работы в микрорайоне, и для индивидуального воздействия на нарушителей норм социалистического общежития.

Рожденные инициативой трудящихся, опорные пункты как новая эффективная форма профилактики находят в Московской области все большее признание. Постоянную заботу об их создании проявляют партийные и советские органы. Они же направляют и контролируют деятельность общественных формирований, утверждают состав советов профилактики. В партийном руководстве сила и жизненность опорных пунктов. Не случайно большинство советов профилактики возглавляют секретари парторганизаций наиболее крупных предприятий. Это придает советам авторитет, повышает их общественную значимость.

Можно привести множество примеров, когда хорошо организованная целенаправленная работа общественности и милиции на опорных пунктах правопорядка не только позволяет добиться исправления отдельных правонарушений, но и оздоровляет моральный климат в микрорайоне.

Большую помощь в укреплении общественного порядка в столичной области оказывают добровольные народные дружины. Идя по пути специализации, ДНД взаимодействуют с различными милицейскими подразделениями: уголовным розыском, органами БХСС, ГАИ, постовой службой и т. д. Особенно укрепилась связь нашей милиции с добровольными помощниками после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Сейчас одной из главных забот добровольных часовых порядка стало предупреждение правонарушений, индивидуальная воспитательная работа. При опорных пунктах создаются специализированные группы ДНД. Участковые инспектора обучают дружинников методам профилактического воздействия. Помимо народных дружин в области действует более 300 комсомольских оперативных отрядов, объединяющих восемь с половиной тысяч комсомольцев. Их прямое назначение — шефская воспитательная работа с подростками и молодежью.

Народные дружинники и члены комсомольских оперативных отрядов в большинстве своем коммунисты и комсомольцы. Их отличает высокая сознательность, непримиримость к антиобщественным проявлениям. На милицию возложена ответственная задача — обучить их наиболее эффективным формам и методам охраны общественного порядка. С этой целью наши сотрудники регулярно проводят занятия по изучению и практической отработке основ тактики борьбы с преступностью, инструктируют наряды дружинников, осуществляют совместное патрулирование и т. д.

Вся деятельность ДНД должна основываться на строжайшем соблюдении социалистической законности. Поэтому одним из главных вопросов в подготовке дружинников является повышение их правовой культуры. Работники милиции читают лекции, ведут семинары на правовые темы, знакомят добровольных помощников с основами советского законодательства, учат правильно, юридически грамотно составлять документы.