Джаред Коэн - Новый цифровой мир

Страны, которые спонсируют повстанческие движения и снабжают их оружием, хотят контролировать его использование. При наличии радиометок провести расследование довольно легко. Точное количество ливийских революционеров не было известно практически никому, и, учитывая невозможность проконтролировать распределяемое среди них оружие, властям стран, которые этим занимались, приходилось взвешивать выгоды от проведения успешной революции и возможные последствия того, что это оружие окажется на черном рынке. (В начале 2012 года часть оружия, которым пользовалось ливийское ополчение, оказалось в Мали, в руках воинственных туарегов. После возвращения в страну состоящих из туарегов подразделений бывшей армии Каддафи это создало условия для вооруженного мятежа.)

При создании системы электронного контроля за поставками вооружений придется преодолеть множество трудностей: разработка оружия с радиометкой потребует крупных затрат; производители часть прибыли получают за счет черного рынка их продуктов; и властям, и торговцам оружием выгодна анонимность существующей системы дистрибуции. Трудно представить, что какая-то из сверхдержав ради долгосрочного блага добровольно пожертвует возможностью создавать тайные склады оружия или продавать его через посредников. Более того, они могут заявить, что есть опасность возникновения нового конфликта, если кто-то подбросит в зону противостояния оружие из непричастной к нему страны. Впрочем, многое зависит от мнения международной общественности.

К счастью, существует множество других путей использования технологии RFID в процессе восстановления страны. С помощью радиометок можно отслеживать поставки гуманитарной помощи и других жизненно важных товаров, проверять подлинность лекарств и иных продуктов, тем самым снижая коррупцию и «откаты» при реализации крупных контрактов. Всемирная продовольственная программа проводила эксперимент: отслеживание поставок продовольствия в Сомали с помощью штрихкодов и радиометок, чтобы определить, какие поставщики ведут себя честно и действительно доставляют продукты в нуждающиеся в них регионы. Благодаря такой системе контроля – недорогой, универсальной и надежной – можно заметно оздоровить ситуацию с распределением гуманитарной помощи, повысив ответственность и собирая информацию, которой можно воспользоваться для измерения успешности и эффективности этой работы даже в регионах с низким проникновением интернета.

В посткризисный период для решения проблем бывших участников боевых действий власти могут воспользоваться таким инструментом, как мобильные устройства. Обмен оружия на мобильные телефоны способен стать ключевым элементом любой программы разоружения, демобилизации и реабилитации. При всей неоднозначности правительства Поля Кагаме с точки зрения соблюдения прав человека и государственного управления оно провело успешную демилитаризацию десятков тысяч бывших солдат в рамках Руандийского проекта демобилизации и реабилитации. «Мы считаем, что те, кто воевал, смогут изменить свою жизнь, только если мы дадим им инструменты», – объясняет Кагаме. В пакет предложений участникам боевых действий входила «некоторая сумма денег, а еще мобильные телефоны, чтобы они могли увидеть открывающиеся перед ними перспективы». Большинство участников этой продолжающейся программы также проходят обучение, которое готовит их к интеграции в общество. Важным компонентом является психологическая подготовка. Мы видели реализацию программы в действии: больше всего это напоминает летний лагерь с учебными классами, общежитием и спортивными играми, что понятно, ведь многие участники боевых действий в Руанде еще практически дети. Главное здесь – собрать их вместе с сотнями таких же, имеющих похожий опыт, и развить в них уверенность в том, что жизнь продолжается и после окончания войны.

Слова Кагаме свидетельствуют о том, что не за горами те времена, когда так же будут поступать и другие страны. По окончании любого конфликта высшим приоритетом является разоружение его участников. (Цель разоружения, которое иногда также называют «демилитаризацией», или «сдачей оружия», состоит в том, чтобы лишить участников конфликта, будь то повстанцы, народное ополчение или армейские подразделения, оставшиеся от прежнего режима, возможности вести боевые действия.) В соответствии с типичной программой разоружения, демобилизации и реабилитации участники конфликта в течение определенного времени сдают оружие миротворцам, часто получая за это определенную компенсацию. Чем дольше длился конфликт, тем больше времени нужно на разоружение.

Для создания государства Южный Судан (нам представилась возможность посетить его в январе 2013 года) потребовались годы борьбы между армиями севера и юга Судана, и новое южносуданское правительство сразу признало необходимость провести полномасштабную программу разоружения. На эту программу правительствами Китая, Японии, Норвегии и США, а также ООН было выделено больше $380 млн, а власти по обе стороны границы договорились до 2017 года разоружить около 200 тысяч человек. Два соседних государства, Уганда и Кения, обеспокоенные возможностью превращения бывших бойцов в наемников и нелегального перетекания оружия через их границы, также пообещали поддержку в усилении системы национальной безопасности обеих стран, что представляет собой критически важный элемент плана. Однако в районе Великих Африканских озер продолжают сохраняться очаги конфликтов, ситуация там непредсказуемая, так что к этим заверениям стоит относиться с определенной долей скепсиса.

В большинстве случаев после окончания вооруженного конфликта приходится иметь дело с участвовавшими в нем вооруженными, а теперь не имеющими работы, цели в жизни, социального статуса и места в обществе людьми. Если эти проблемы не решать, бывшие солдаты могут вернуться к насилию, особенно если у них есть оружие. И может так оказаться, что для властей страны, стремящихся мотивировать участников конфликта сдать свои АК-47С, хорошим выходом будет обменивать их на смартфоны. Бывшие солдаты нуждаются в компенсации, статусе и возможности сделать следующий шаг. Если им объяснить, что смартфон – это не просто устройство для связи, но и инструмент для получения льгот и платежей, он превращается в инвестицию, на которую имеет смысл обменять оружие.

В рамках такой инициативы каждое общество в зависимости от своих культурных особенностей и уровня технических знаний предложит свой, несколько отличающийся от остальных компенсационный пакет. В его основе будет лежать универсальный набор: бесплатный смартфон из премиального сегмента, дешевые тарифные планы на звонки и передачу SMS, кредит на приобретение мобильных приложений и субсидирование передачи данных, чтобы можно было недорого пользоваться интернетом и электронной почтой. Эти смартфоны должны быть более качественными, чем те телефоны, что в среднем использует население, и дешевле в применении. В них могут быть заранее загружены привлекательные для бывших солдат приложения, которые ускорят их развитие, например уроки английского или базовый курс обучения грамоте. И тогда подросток из лагеря беженцев в Южном Судане, еще в детстве разлученный с родителями и взявший в руки оружие, получил бы устройство, которое позволит ему связываться не только с родственниками, но и с потенциальными кураторами из суданской диаспоры, возможно, с ровесниками, нашедшими прибежище в США, и начать новую жизнь.