Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Южные (Ононский, Борзинский, Забайкальский и Краснокаменский), а также юго-восточные (Приаргунский, Калганский и Нерчинско– Заводский) приграничные районы относятся к Степномуприродно-сельскохозяйственному району (соответственно, к Ононско-Борзинскому и Приаргунскому подрайонам). Специализируются степные районы на развитии тонкорунных овец. Развито пастбищное скотоводство мясного и мясомолочного направления. Основным направлением земледелия является возделывание зерновых и зернофуражных культур. Кроме того, население выращивает картофель, овощебахчевые и плодово-ягодные культуры. Этот природно-сельскохозяйственный район является главным производителем сельскохозяйственной продукции Восточного Забайкалья.

Приграничные территории Газимуро-Заводского района относятся к Восточному таежному с очагами лесостепиприродно-сельскохозяйственному району. Хозяйства, расположенные на этой территории, специализируются на мясомолочном скотоводстве, выращивают зерновые, картофель и овощи. Почти вся производимая продукция идет на удовлетворение нужд местного населения.

Крайний северо-восток рассматриваемой территории (Могочинский административный район) относится к Северному горно-таежномуприродно-сельскохозяйственному району, который в целом характеризуется неблагоприятными для сельского хозяйства условиями. Сельскохозяйственные предприятия здесь отсутствуют. Местное население для своих нужд держит крупный рогатый скот, выращивает картофель и овощи.

Предпринятые исследования показали многогранность, сложность, системность проблем приграничных и трансграничных территорий России в целом и ее азиатской части в частности. Это связано не только с появлением новых границ после распада Советского Союза и социалистической системы, но и с изменившейся геополитической, социально-экономической ситуацией, процессами глобализации, происходящими во всех сферах жизнедеятельности общества. Глобализация в экономике, экологии, политике, общественной жизни, с одной стороны, и задачи сохранения идентичности наций, государств, регионов, их природной среды, с другой – приводят к необходимости поиска рациональных путей решения указанного диалектического противоречия.

Одними из модельных полигонов разрешения данных противоречий, вызванных временем являются, по нашему мнению, приграничные и трансграничные территории. Сама специфика этих территорий определяет возможность поиска компромиссных решений, учета позиций сопредельной стороны, тем более если данные территории являются единым природным комплексом, связаны общностью этнокультурного, конфессионального, природно-ресурсного пространства.

Приграничные регионы охарактеризованы нами дифференцированно по регионам, а социально-экономические аспекты освещаются в рамках субъектов РФ и их муниципальных образований с тем, чтобы в дальнейшем облегчить разработку программ устойчивого развития этих территорий. Разработка стратегии сбалансированного социально-экономического развития включает разработку возможных сценариев социально-экономического развития районов, принятие рекомендаций по согласованию отраслевых стратегий (развития сельского хозяйства и промышленности, инвестиционного комплекса, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, земельных отношений, рационализации местных бюджетов и финансовых потоков). Предложено интегрирование целей ландшафтного и социально-экономического планирования развития территорий для выработки наиболее адекватной стратегии оптимизации системы управления и, следовательно, – территориальной организации на уровне муниципальных образований.

Комплексный анализ физико-географических условий, экономического развития, характера и масштабов природопользования, приграничных и трансграничных территорий азиатской части России и сопредельных государств способствовал выявлению масштабов антропогенной трансформации окружающей природной среды, что в свою очередь способствует определению направлений устойчивого развития, проведению функционального зонирования по типам хозяйственного использования территорий. Анализ геополитических, социально-экономических, культурных и национально-этнических проблем и предпосылок трансграничного сотрудничества, разработка рекомендаций по формированию эколого-экономических механизмов рационального природопользования в трансграничных условиях будут стимулировать проведение исследований институциональных предпосылок формирования единых программ устойчивого развития трансграничных территорий азиатской части России и сопредельных государств. Все это способствовало изучению следующих конкретных вопросов развития приграничных территорий Азиатской России, а именно – освещены некоторые новые аспекты физико-географического районирования юга азиатской части России и сопредельных государств, с выделением трансграничных геосистем;

– оценен природно-ресурсный потенциал приграничных регионов в контексте интеграции с сопредельными странами и определения уровня снижения масштабов трансграничного переноса некоторых загрязняющих веществ и сохранения устойчивости ландшафтной структуры;

– проведен сравнительный анализ проблем и особенностей социально-экономического развития приграничных территорий Азиатской России с учетом развития интеграционных отношений с соседними странами;

– обосновано, что устойчивое развитие приграничных регионов страны невозможно без учета геополитических, национальных, этнических и культурных предпосылок трансграничного сотрудничества и принятия соответствующего законодательства о приграничном сотрудничестве и социально-экономическом развитии приграничных территорий, особенно азиатской части России;

– выявлены особенности и характер современной антропогенной трансформации трансграничной геосистем;

– проведен анализ особенностей формирования и путей совершенствования эколого-экономического механизма природопользования в бассейне оз. Байкал в пределах территории России и Монголии;

– дана оценка демографической ситуации и характеру миграционных процессов в приграничных регионах России и на территориях сопредельных стран;

– проведено предварительное природно-хозяйственное районирование приграничных и трансграничных территорий.

Изучение различных аспектов вышеуказанных проблем позволило сделать некоторые общие выводы и предложения:

– в условиях глобализации государственные границы должны из фактора барьерности все более становиться средством интеграции социально-экономического развития приграничных территорий;