Елена Батухтина - Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование)

Большое распространение в доктрине гражданского процессуального права получило рассмотрение судебного акта как акта применения права. Особого внимания при изучении в данного вопроса заслуживают научные труды Н.А. Чечиной. Правовая сила и сущность судебного решения определялись силой, значением и содержанием норм права, примененных судом в целях урегулирования спорных общественных отношений. Определение силы и сущности решения через норму права, примененную судом, подчеркивает роль суда как органа государственной власти по применению права в целях регулирования спорных отношений, указывает на подзаконность деятельности суда и его постановлений 26 26 Чечина Н.А. Указ. соч. С. 304. .

В теории государства и права под правоприменительным актом традиционно понимается правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц 27 27 Теория государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева, С.И. Архипова и др. М.,1998. С. 324; Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С. 251–260. .

Представляется возможным выделить в отношении судебного акта следующие признаки акта применения права:

– вынесение компетентным государственным органом (судом);

– государственно-властный (императивный) характер;

– индивидуальный характер (разрешается по существу конкретный спор);

– представляет собой решение по конкретному делу;

– устанавливает наличие или отсутствие субъективных прав или юридических обязанностей, а также их меру;

– выносится на основе действующего законодательства.

При этом как акты правосудия – судебные акты выносятся в форме и в процессуальном порядке , определенном законом, и содержат предписания, завершающие рассмотрение дела по существу , которые наделяются силой закона 28 28 Чечина Н.А. Указ. соч. С. 305. . К общим признакам правоприменительного акта добавляются и вышеназванные признаки акта правосудия.

Кроме того, в вышеизложенном подходе отмечается правоприменительная роль суда как органа государственной власти. Судебное решение в качестве акта органа государственной власти рассматривалось также и В.М. Семеновым . Так, основным элементом решения по гражданскому делу, характеризующим его сущность, по любым видам исков (о признании и о присуждении) этот автор считал судебное установление и подтверждение наличия или отсутствия спорного правоотношения сторон 29 29 Семенов В.М. Взаимная обязательность решений и приговоров в советском гражданском процессе // Вопросы советского гражданского права и процесса: Ученые записки. Т. 3. М., 1955. С. 139–186. . При этом им отмечалось государственно-волевое содержание этого подтверждения: суд разрешает гражданско-правовой спор от имени государства, на основе законов и, применяя в определенных случаях принуждение , способствует осуществлению материального права 30 30 Там же. . Судебное решение выносится судом как органом государственной власти, который в рамках осуществления правосудия подтверждает правоотношение и приказывает ответчику исполнить лежащие на нем обязанности. Использование мер государственного принуждения характерно для исполнения судебного акта именно как акта органа государственной власти.

«Актом самого государства, обладающим общеобязательной силой» называл судебное решение С.Н. Абрамов 31 31 Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. , отмечая сущность судебного акта как акта органа государственной власти. Судебные акты представляют собой акты органов судебной власти, которые являются составной частью системы органов государственной власти. То обстоятельство, что судебная власть является одной из ветвей государственной власти, предопределяет правовую природу судебных актов как актов органов судебной власти, в связи с чем представляется возможным выделить характерные признаки судебного акта как акта органа государственной власти:

– вынесение акта уполномоченным органом , осуществляющим государственно-властные функции. В данном случае судебные акты выносятся государственными судами, образованными в соответствии с Конституцией РФ, Законом о судебной системе РФ;

– обязательный характер 32 32 Чечина Н.А. Указ. соч. С. 306; Масленникова Н.И. Указ. соч. С. 35. , присущий им как актам, исходящим от субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями;

– издание актов по вопросам, входящим в сферу деятельности органа государственной власти. Основной функцией судебной власти является осуществление правосудия, а ее социальным предназначением в обществе – обеспечение защитой прав, свобод и законных интересов субъектов правового пространства;

– акты органов государственной власти выносятся с целью упорядочивания существующих правоотношений и правопорядка в целом, обеспечивают стабильность гражданского оборота 33 33 Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: Дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 273. .

При рассмотрении судебного акта как акта органа государственной власти основной акцент, безусловно, сделан на статусе и компетенции самого органа (суда), а также на особом социальном назначении в области регулирования и упорядочивания правоотношений в рамках гражданского оборота. При определении правовой природы судебного акта следует помнить, что через судебную деятельность, а именно через осуществление правосудия, реализуется одна из важнейших задач государства – защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Сложная правовая природа судебного акта, представляющего собой и акт правосудия, и правоприменительный акт, и акт органа государственной власти (судебной власти), позволяет выявить те особенности и характерные признаки, которые могут служить основанием для отграничения судебных актов от других актов, подлежащих принудительному исполнению.

4. Несудебные акты. Акты несудебных органов и должностных лиц, подлежащие принудительному исполнению в соответствии с действующим законодательством, могут исходить от Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, органов, осуществляющих контрольные функции (к примеру, таможенных органов, налоговых органов), судебного пристава-исполнителя, органов (кроме судебных) и должностных лиц, уполномоченных на разрешение дел об административных правонарушениях, а также от других органов и должностных лиц, предусмотренных федеральными законами.