Виктор Щелоков - Земельный участок. Как грамотно распорядиться. Садоводу, дачнику, индивидуальному застройщику

Условия о порядке отчуждения собственником земельного участка регламентированы ст. 52 ЗК РФ; условия отказа лица от права на земельный участок – ст. 53 ЗК РФ.

Отчуждение собственником земельного участка осуществляется в результате сделки, если собственник отчуждает его на основании договора. Отчуждение земельного участка может иметь место и при обращении взыскания на участок по договору ипотеки в связи с неисполнением основного обязательства.

Собственник может отказаться от права собственности на земельный участок, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отчуждаются в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом договоры купли-продажи таких участков заключаются преимущественно на торгах.

Принудительное изъятие участка у собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом:

– обращение взыскания на земельный участок по обязательствам;

– отчуждение участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;

– реквизиция земельного участка;

– невозможность выделить в натуре участок участнику долевой собственности при ее разделе на основании ст. 252 ГК РФ, в случае когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества;

– признание на основании решения суда права собственности на земельный участок за собственником недвижимости согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ, когда снос здания или сооружения, находящегося на чужом участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами;

– выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Теперь остановимся более подробно на основаниях прекращения права собственности на земельный участок.

1. Отчуждение земельного участка другим лицам по инициативе его собственникапроисходит по правилам гражданского законодательства. При этом учитываются положения ст. 27 ЗК РФ об ограничении оборотоспособности земельных участков. Отчуждение участка его собственником может осуществляться по договорам купли-продажи, мены, дарения, пожизненной ренты. Данные сделки следует отличать от передачи прав на земельный участок по завещанию, когда право на участок переходит к иному лицу после смерти собственника. При отказе от права собственности на участок этот участок подпадает под правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи , порядок прекращения прав на которую установлен Гражданским кодексом РФ.

По смыслу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ земельные участки как бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на участок.

Бесхозяйный земельный участок, не признанный по решению суда поступившим в муниципальную собственность, может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ). Это понятие можно объяснить следующим образом: лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непосредственно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

2. Обращение взыскания на имущество по обязательствам.По российскому законодательству гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть по решению суда признан несостоятельным, и требования кредиторов в этом случае удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества (ст. 25 ГК РФ). Юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ).

В соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника допускается только на основании решения суда. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

3. Отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу.Отчуждение земельного участка возможно, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать. Это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок, например при истребовании участка из чужого незаконного владения, когда гражданин или юридическое лицо приобрели участок из земель, изъятых из оборота.

Или, например, в том случае, когда после смерти владельца земельного участка сельскохозяйственного назначения наследником стал иностранный гражданин.

4. Выкуп у собственника земельных участков для государственных или муниципальных нуждвозможен в исключительных случаях, связанных со следующими обстоятельствами:

– выполнение международных обязательств Российской Федерации;

– размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

– иные обстоятельства в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию (в том числе путем выкупа) земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, – в случаях, установленных законами субъектов Федерации.