Морская политика России, 2014 №10

• концентрация усилий по строительству и развитию инфраструктуры российского флота на территориях субъектов Российской Федерации, традиционно связанных с мореплаванием, унификация этой инфраструктуры для военных, научных и хозяйственных нужд;

• поддержание Военно-Морского Флота в готовности к решению стоящих перед ним задач, а также мобилизационной готовности водного транспорта, рыбопромыслового, научно- исследовательского и специализированных флотов и организаций, обеспечивающих их работу;

• системность военно-морской подготовки экипажей судов, руководящего состава судоходных компаний и органов государственного управления к работе в условиях военного времени:

• комплексность развития приморских территорий и прибрежных акваторий поддержка малого и среднего предпринимательства на приморских территориях;

• концентрация ресурсов центра и регионов для развития коммуникаций, в том числе водных между центральной и приморскими частями России, особенно ее дальневосточным и северным, в том числе арктическим, регионами, Крымским федеральным округом Российской Федерации в интересах их дальнейшего освоения и развития,

• экосистемность – рассмотрение морской среды как единого целого, а происходящих в ней процессов – во взаимосвязи;

• сохранение и защита трудовых ресурсов российского флота, развитие систем мониторинга состояния здоровья моряков;

• сохранение и совершенствование системы обучения и воспитания молодежи, подготовки кадров к службе и работе в сфере морской деятельности;

• эффективная пропаганда целей и традиций национальной морской политики.

Задачи национальной морской политики определяются национальными интересами Российской Федерации в Мировом океане, направлены на достижение ее целей и формируются в соответствии с ее принципами и содержанием.

Формирование задач национальной морской политики осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Задачи национальной морской политики носят краткосрочный (краткосрочные задачи) и долгосрочный (долгосрочные задачи) характер.

Краткосрочные задачи определяются:

• динамикой изменения геополитических условий, военно-политической и финансово-экономической обстановки в мире;

• социально-экономической ситуацией в Российской Федерации и в ее отдельных регионах;

• экономической конъюнктурой на мировых рынках: фрахтовом, водных биологических, углеводородных и других ресурсов Мирового океана;

• достижениями научно-технического прогресса;

• степенью эффективности морской деятельности Российской Федерации.

Долгосрочные задачи составляют основное содержание национальной морской политики на функциональных и региональных направлениях ее реализации.

Формирование задач национальной морской политики осуществляется с учетом выводов из проводимого на постоянной основе сравнительного анализа состояния и тенденций развития морской деятельности в Российской Федерации и в мире в целом, результатов системных исследований по вопросам, касающимся обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и результатов реализации государственных, федеральных целевых и иных программ и проектов в сфере изучения, освоения и использования ресурсов и пространств Мирового океана.

Решение задач национальной морской политики осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления через подведомственные им организации, заинтересованные общественные объединения и структуры предпринимательского сообщества Российской Федерации.

Российская Федерация реализует последовательную и преемственную национальную морскую политику путем выполнения краткосрочных и долгосрочных задач, согласованных по функциональным и региональным направлениям.

Функциональные направления национальной морской политики – это области морской деятельности в соответствии с предназначением субъектов морской деятельности по изучению, освоению и использованию пространств и ресурсов Мирового океана.

К ним относятся:

• деятельность в области морского транспорта;

• освоение и сохранение ресурсов Мирового океана;

• морские научные исследования;

• военно-морская и другие области морской деятельности.

Эффективное функционирование морских трубопроводов углеводородного сырья, в том числе добытого на шельфе, имеет стратегическое значение в обеспечении внутреннего потребления и во внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

В особенности значительна роль морских магистральных газопроводов в доставке энергетического сырья на экспорт.

С учетом этих обстоятельств актуальными являются следующие долгосрочные задачи национальной морской политики в части развития сети подводных магистральных трубопроводов:

• предотвращение антропогенных и техногенных катастроф путем осуществления строгого государственного надзора за проектированием, строительством и эксплуатацией морских трубопроводов, в том числе на основе развития и использования современных технических средств, включая роботизированные средства, комплексы и системы.

• повышение безопасности морских трубопроводов, защита окружающей среды от возможных негативных последствий морской транспортировки углеводородов, в том числе путем установления специальных норм, лицензионных условий и требований.

Под военно-морской деятельностью понимается целенаправленная деятельность по формированию и поддержанию военными методами благоприятных условий в Мировом океане для устойчивого развития и реализации основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации.

Военно-морская деятельность является составной частью (видом) военной деятельности государства, осуществляемой в Мировом океане с целью предотвращения агрессии против Российской Федерации и реализации ее национальных интересов.

Военно-морская деятельность относится к категории высших государственных приоритетов.

Основы, главные цели, стратегические приоритеты и задачи государственной политики в области военно-морской деятельности Российской Федерации, атакже меры по ее реализации определяются Президентом Российской Федерации.