Георгий Мохов - Турфирма: с чего начать, как преуспеть

Следует учесть, что к международному туризму относятся также выезды в страны ближнего зарубежья – Украину, Белоруссию, Казахстан, Грузию… Суммы минимального допустимого финансового обеспечения сейчас пересматриваются и могут быть значительно увеличены.

Туроператор, имеющий финансовое обеспечение, вносится в Единый федеральный реестр туроператоров (ЕФРТ), и только с этого момента юридическое лицо имеет право осуществлять данный вид деятельности. Отсутствие финансового обеспечения и номера в реестре туроперторов влечет за собой самые неприятные последствия, вплоть до уголовной ответственности руководителей предприятия. Поэтому, как только вы отступаете от турагентского статуса, необходимо соблюсти требование закона и получать финансовое обеспечение, а это – финансовые затраты и определенное время.

Закон устанавливает срок, в который производится внесение в ЕФРТ, – 5 дней с момента подачи документов в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра туроператоров. Однако пятидневный срок редко соблюдается, реальный срок – 2–3 недели, тем более что документы принимаются только по почте. На сегодняшний день держателем реестра является Федеральное агентство по туризму, но ведомства меняются достаточно часто, и необходимо уточнить полномочный орган до подачи документов.

Таким образом, быстро изменить статус турагента на статус туроператора невозможно, эти действия нужно заранее планировать и предпринимать необходимые юридические меры по заключению договора страхования гражданской ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии и последующему внесению предприятия в ЕФРТ.

Затраты на обслуживание финансового обеспечения в среднем составляют 1–1,5 % в год от размера обеспечения. Например, от минимального размера финансового обеспечения для международного туризма в 10 000 000 руб. стоимость страхового вознаграждения составит 100 000150 000 руб. Именно эту сумму необходимо будет ежегодно платить страховой компании за договор страхования гражданской ответственности туроператора. За обслуживание банковской гарантии сумма вознаграждение может быть меньше, но банк потребует от вас обеспечения, сходного с обеспечением по кредиту, – залога, поручительства, депозита на сумму гарантии.

Стоимость страховки или банковской гарантии определяет страховая компания или банк-гарант исходя из финансовых показателей вашей деятельности, степени риска на конкретном направлении. Низкие ставки во многом обусловлены борьбой за клиента – ведь туроператор может «привести» в страховую компанию значительные объемы медицинского страхования выезжающих за рубеж, а для банка выгодно обслуживать клиента, имеющего обороты по счетам. Интересному клиенту предложат самый выгодный процент, если же вы не очень интересны страховщику или банку, то предложение, скорее всего, будет иное – 2–3% от суммы страхового покрытия.

О практическом действии финансового обеспечения и о правилах получения возмещения, о первом опыте выплат мы поговорим чуть позже.

Некоторые туристические компании с самого начала ведения бизнеса, несмотря на турагентский характер деятельности, получают финансовое обеспечение и регистрируются в реестре туроператоров, чтобы иметь при необходимости легальный статус, позволяющий быстро переориентировать бизнес и заняться более выгодным туроператорским видом деятельности.

Как мы уже говорили, для деятельности турагента закон не предусматривает специального разрешительного документа. С отменой лицензирования турагенты утратили такой формальный признак, как лицензия, выдаваемая государственным органом.

Отсутствие разрешительной системы для турагентов, с одной стороны, открыло возможность беспрепятственного «входа» на рынок всем желающим, с другой стороны, лишило турагентов их профессионального статуса. Для получения лицензии необходимо было подтвердить стаж работы в туризме не менее трех лет и профильное образование, сейчас таких правил закон не устанавливает и профессиональный уровень не является обязательным требованием. Несмотря на то что получить лицензию было достаточно просто, все-таки это был формальный юридический документ, позволяющий отличить туристическую компанию от, например, прачечной. Теперь такого документа государство не выдает.

Тем не менее российские потребители, заходя в офис турагентства, по-прежнему требуют показать лицензию, и их достаточно сложно убедить в том, что данный вид деятельности больше не лицензируется. Некоторые турагентства, имеющие ранее действующие лицензии, сохраняют их в качестве знака принадлежности к туристическому рынку.

Для легального приема иностранцев в России туристическая компания должна обратиться в Консульский департамент МИД РФ и получить учетный номер, так называемый референс-номер, который дает возможность самостоятельно оформлять подтверждения о приеме иностранных туристов, приглашения, необходимые для выдачи туристических виз в Россию.

Получить референс-номер на сегодняшний день могут только туроператоры, вошедшие в ЕФРТ, поэтому турагентам регистрация в Консульском департаменте МИД РФ не предоставляется.

Тем не менее существуют сотни туристических организаций, работающих с иностранными туристами; они оказывают отдельные услуги – экскурсии, организуют охотничьи и рыболовные туры, обеспечивают проведение конференций, бронируют гостиницы, но при этом официальные функции по приему иностранцев они не выполняют.

Итак, обязательная лицензия не выдается – как же турагентству выделиться из общей массы предприятий?

В первую очередь необходимо зарегистрироваться в добровольном Общероссийском генеральном реестре туристических агентств. Держателем реестра является Российский союз туриндустрии. Регистрация бесплатная и общедоступная. Вы заполняете онлайн-форму на сайте www.reestr-ta.ruи отправляете заявку на регистрацию. Каждому турагентству присваивается реестровый номер, по которому компанию можно найти в реестре, удостовериться в ее существовании на рынке. Для подтверждения турагентского статуса при регистрации требуется наличие договора хотя бы с одним туроператором. Все предоставленные сведения о турагентстве – адреса, телефоны – проверяются два раза в год, каждому участнику реестра рассылаются оперативные юридические новости и доставляется специальная туристическая литература. На 1 августа 2008 г. в реестре было зарегистрировано 5300 туристических компаний из всех регионов России. Вступив в реестр, вы можете получить Свидетельство, которое выдается по отдельной заявке, но только после подтверждения сведений легальными регистрационными документами. Свидетельство о регистрации платное и выдается официальным представителем Реестра, которым является Юридическое Агентство «Персона Грата» ( www.travelexpert.ru).