Владимир Якунин - В будущее России – с высокой скоростью

Железнодорожный транспорт в России всегда являлся и является особой отраслью экономики. Именно в нашей стране железные дороги выполняют не только транспортно-экономическую функцию, но несут и государствообразующую, социальную, даже цивилизационную миссию, скрепляя, связывая обширную территорию России, которая отличается исключительной широтной протяженностью. Реки связывают ее по меридиональным направлениям. Автомобильные дороги развиваются с трудом из-за гигантских расстояний, климатических и ландшафтных условий. В то же время российский железнодорожный транспорт, традиционно являясь естественной монополией, несет на себе значительную экономическую нагрузку, будучи обремененным жестким тарифным регулированием. Железная дорога фактически принимает на себя существенную часть издержек многих отраслей национальной экономики и видов бизнеса.

При этом железнодорожная отрасль выступает в качестве локомотива, значимого фактора успешного экономического развития Российской Федерации, постоянно и динамично совершенствуясь, генерирует мультипликативный эффект для экономики в целом, дает мощнейший импульс развитию смежных отраслей. И это является национальной особенностью государственного и экономического устройства России.

С точки зрения интересов государства железнодорожный транспорт выступает как важнейший бюджето– и структурообразующий фактор развития экономики России в целом и регионов в частности. На основе своей монопольной природы и фактического положения на рынке, прежде всего в связи с достаточно высокой устойчивостью круглогодичного функционирования, он может оказывать, равно как и другие субъекты естественных монополий, и оказывает существенное влияние на выработку стратегической средне– и долгосрочной перспективы развития регионов России. Заключение долгосрочных соглашений между монополистическими производителями и интеграция монополий по производственной цепочке могут создать основу для развития федерального и регионального рынков, повышения инвестиционной привлекательности российских регионов, освоения новых экономико-географических кластеров.

Как динамично развивающаяся отрасль железнодорожный транспорт активно участвует в формировании федерального и региональных бюджетов, в создании общественного продукта и национального дохода страны, обеспечении безопасности страны. Восстановление и поддержка платежеспособного спроса на перевозки и рентабельного функционирования железнодорожного транспорта в послекризисной ситуации требуют огромных усилий. В этом смысле, вынося значимую долю издержек на своих плечах, железнодорожный транспорт выступает в качестве одного из гарантов экономической безопасности страны.

Влияние железнодорожного транспорта на экономическую безопасность страны заметно и в социальной сфере: отрасль создает необходимый уровень социальной защиты своим работникам, поддерживает тарифы на пассажирские перевозки на уровне, обеспечивающем нормальную подвижность населения, обеспечивает высокий уровень надежности и комфортности перевозок.

Говоря о роли железнодорожного транспорта с точки зрения развития страны, нельзя обойти вниманием основные индикаторы (макропараметры), по которым обычно судят о благосостоянии, уровне развития и жизни любой страны с рыночной экономикой. Такими показателями являются ВВП, индекс потребительских цен, цены на энергоносители, объем налоговых поступлений, национальный доход, плотность населения, рост денежной массы, уровень безработицы, дефицит бюджета, общий объем суммарной платежеспособности населения, а также конкурентоспособность государства и уровень жизни населения.

Среди названных особо выделяются несколько макропараметров, играющих ключевую роль и непосредственно связанных с уровнем транспортного развития. Речь идет об объеме ВВП, уровнях инфляции, безработицы, жизни населения, о плотности населения. Эти макропараметры в наиболее общем виде характеризуют важнейшие стороны развития государства в социально-экономическом аспекте, наиболее осязаемы конечным потребителем политико-управленческих услуг – гражданином, и потому их связь с развитием транспорта представляется значимой.

Уровень экономического развития общества и его благосостояния могут отражать различные показатели. Особое значение среди них, несомненно, принадлежит годовому показателю объема произведенной продукции, товаров и услуг. Для этого используется показатель валового внутреннего продукта, который определяется как общая, или совокупная, рыночная стоимость полного объема конечного производства товаров и услуг, произведенных на территории данной страны за один год. Транспортные услуги являются одним из главных источников роста ВВП, поскольку из общей экономической теории следует, что одним из условий экономического роста и положительных темпов прироста ВВП является опережающее развитие транспортной инфраструктуры [3] Якунин В.И. К вопросу о бюджетном инвестировании в транспортные инфраструктуры общего пользования. М.: Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, 2006. . Привлечение значительного объема инвестиций в транспортное развитие страны может коренным образом переломить ситуацию, обеспечить качественный и количественный переход от стагнации к интенсивному развитию, дать мультипликативный эффект для роста ВВП всей страны.

Динамичное развитие железнодорожного транспорта генерирует рост производства в основных отраслях российской экономики – черной металлургии, машиностроении, электротехнической промышленности, энергетике, связи, строительном производстве. Железные дороги в значительной степени обеспечивают включенность российской экономики в мировые хозяйственные связи. Поэтому одним из ключевых инструментов стабилизации экономики в условиях преодоления последствий мирового кризиса, перехода к всесторонней модернизации могут стать финансовые вложения государства в крупные инфраструктурные проекты. Реализация таких проектов, с одной стороны, будет способствовать созданию реальной добавленной стоимости и росту национального богатства, «свяжет» государственные вложения на длительный срок и, следовательно, нивелирует риск возрастания инфляции, а с другой стороны – сформирует реальный фундамент модернизации экономики.