Андрей Иванов - Реструктуризация сферы услуг ЖКХ

Пониманию сущности и содержания понятия «реструктуризация» способствуют высказывания исследователей относительно ее видов и форм. П. А. Гохан фиксирует следующие формы реструктуризации: дивестирование, расщепление капитала, отпочкование, отделение, разделение и реструктуризацию при банкротстве [23]. Отдельно выделяется реструктуризация в рамках системы финансового оздоровления организаций-должников.

Важные особенности реструктуризации подчеркивает Г. Ч. Ахмадеева, говоря о том, что «только комплексная реструктуризация экономики предприятий позволяет достичь положительных результатов» [24].

Из анализа научной литературы видно, что реструктуризация может затрагивать многие аспекты деятельности предприятия, отрасли и т. д. Так, по мнению И. Г. Оруджева, «реструктуризация сферы оборота товаров и услуг представляет собой процесс адаптации ее активов, пассивов и внутренней организации к условиям качественно изменившейся внешней и внутренней среды ее функционирования и развития» [25]. А.Ю. Волков, В.А. Балукова выделяют реструктуризацию «финансовую, кадровую, производственную, информационную, маркетинговую и мн. др.» [26], Г. Ч. Ахмадеева – техническую реструктуризацию. Под ней она понимает «сложную систему, основными элементами которой являются техника и технологии» [27].

По мнению многочисленных исследователей, реструктуризация наиболее часто применяется в рамках системы финансового оздоровления организаций-должников. Соответственно, выделяют реструктуризацию активов, задолженности и систем управления.

И. Г. Оруджев считает, что «реструктуризация является реакцией хозяйственной системы по адаптации собственной жизнедеятельности к изменившимся условиям внешней и внутренней среды ее функционирования и развития. В этом контексте реструктуризация является моментом устойчивого развития любой хозяйственной системы вне зависимости от ее масштабности и отраслевой принадлежности» [28]. А. Т. Спицын подчеркивает, что «реструктуризация производства взаимосвязана с процессом ресурсосбережения и сбалансированного развития экономики» [29].

Для более полного уяснения понятия «реструктуризация» приведем еще несколько точек зрения. Так, Д. А. Пумпянский отмечает, что «реструктуризация предполагает перераспределение ресурсов, формируя направления структурных преобразований» [30]. Элементами реструктуризации выступают децентрализация, вычленение, преобразование предприятий в новые организационные структуры, создание самостоятельных организаций, сокращение иерархии управления, увеличение гибкости и т. д. [31]

В свою очередь, А. А. Рожков отмечает, что «реструктуризация той или иной отрасли изначально инициируется с целью повышения рентабельности производства и повышения его конкурентоспособности в рыночных условиях» [32]. При этом важным с методологической точки зрения является посыл И. Г. Оруджева о том, что «задачи реструктуризации… не должны ограничиваться лишь сменой организационно-правовых форм, поскольку их последующее устойчивое функционирование и все большее приближение к действительно рыночному состоянию в значительной мере зависят от учета совокупности качественно изменившихся внешних факторов» [33].

Исследование показывает, что общим методологическим правилом реструктуризации выступают правило разработки возможных направлений (сценариев) реструктуризации, разработки концепции, прогноза и плана реструктуризации на средне– и долгосрочный период, определение источников пополнения ресурсов, оценка форм и методов государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях [34].

К основным принципам реструктуризации относят «новое качество компании – новое качество управления – новую организационную структуру». Выделяют стратегическую, тактическую, полную, частичную и другие виды реструктуризации. Как правило, их рассмотрение осуществляется с двух сторон: реструктуризация в условиях роста и реструктуризация в условиях кризисной ситуации; частичная и полная реструктуризация; реструктуризация за счет собственных средств и за счет привлеченных; стратегическая и тактическая; принудительная и добровольная и т. д.

В целом вполне можно согласиться с утверждением В. А. Балуковой, что «реструктуризация должна представлять собой регулируемый процесс, имеющий свою закономерность и возможность определения предельной степени воздействия на эффективность функционирования предприятия» [35].

На наш взгляд, значительный интерес представляет еще одна характеристика, сформулированная группой авторов: реструктуризация представляет собой целенаправленное преобразование технологии производства и управления предприятием, основанное на выборе конкурентной стратегии в изменяющихся условиях и приводящее к изменению производственной, организационной и информационной структур. Иначе говоря, это совокупность мероприятий по совершенствованию структуры и функций управления, преодолению отставания в технико-технологических аспектах, ликвидации узких мест, реализации всех благоприятных возможностей совершенствования финансовой политики, ресурсосбережения, повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг, в росте производительности труда» [36].

По мнению А. А. Рожкова, «в методологии организации и управления сложными системами под реструктуризацией в самом общем смысле понимается изменение структуры системы (объекта). В результате реструктуризации состояние системы изменяется, она переходит к новым условиям функционирования, соответствующим изменившимся условиям внешней среды. Для переходных экономик процесс реструктуризации экономической системы в целом сопровождается структурными сдвигами, коррекцией направлений ее развития, изменением характерных свойств и др.» [37].

Исходя из анализа источников, реструктуризацию можно трактовать как регулируемые изменения пропорций рассматриваемого объекта с целью их оптимизации для достижения намеченных результатов. Соответственно, реструктуризация отрасли связана с преобразованием материально-технической, инновационно-инвестиционной и информационной базы ЖКХ, организационно-управленческих принципов, методов предоставления услуг; с совершенствованием качественных параметров сервиса, расширением спектра и вариантов потребительского выбора, более полным и точным учетом предпочтений и запросов клиентов.

Таким образом, реструктуризацию сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства следует рассматривать как позитивное изменение факторов, определяющих процесс производства услуг (например, состояние основных фондов, эффективность используемого оборудования, ресурсосбережение и т. п.), и как совершенствование основных составляющих рынка услуг (спрос, предложение, конкуренция, цены).