Михаил Маслов - Пёрл-Харбор: Ошибка или провокация?

Президент решил отступить, его манили журавли в небе. Он, казалось, совсем перестал воспринимать советы экспертов, которые прямо заявляли, что Япония стремится распространить свою экспансию на всю Восточную Азию. Не слушал он и ближайшее окружение, которое настойчиво советовало вышвырнуть Японию из Китая [20] См.: Архив полковника Хауза. Т. 4. С. 354. . Вильсон пошел на уступки, он «легко отдал» Японии германские острова севернее экватора (за исключением о. Яп), однако вопрос о Шаньдуне оставался открытым. Столкнувшись с серьезным сопротивлением со стороны США, Великобритании и Франции, японская делегация вынуждена была отступить, пообещав вывести войска из провинции. Однако Вильсон не считал, что китайский вопрос исчерпан, намереваясь прежде всего создать Лигу Наций и включить в нее Японию, а уже затем через этот международный орган «добиться справедливости для китайцев» [21] Там же. С. 851,354. .

28 июня 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, определивший геополитический расклад на последующее двадцатилетие. 7 июля Вильсон возвратился в США, где Конгресс отказался ратифицировать договор [22] Сенаторы-республиканцы делились на несколько группировок по поводу ратификации Версальского договора, так, группа из 15 сенаторов, во главе с Бором, так называемые «непримиримые», выступали однозначно против договора. 18 сенаторов, во главе с Лоджем, настаивали на коренных поправках, остальные 16 республиканцев были согласны на умеренные поправки. Среди демократов также не было единства, определенная часть сенаторов-демократов выступала за ратификацию договора при условии внесения ряда умеренных поправок. Так, 10 сентября 1919 г. Лодж выдвинул 45 поправок к договору, среди них: предоставление США равного с Англией и Британской империей представительства в Лиге Наций, изъятие из юрисдикции Лиги «доктрины Монро», изменение статьи договора относительно Шаньдуна и т.д. После двухмесячных дебатов в договор было внесено 14 поправок, в таком виде Версальский договор был поставлен на голосование 19 ноября 1919 г. и не прошел 55 голосами против 39. 19 марта 1920 г. сенат в последний раз голосовал договор, который был провален 49 голосами против 35. См.: Иноземцев Н. Внешняя политика... С. 166—169. , провал внешнеполитического курса В. Вильсона был полным. США в погоне за несбыточной на тот момент мечтой пошли на громадные уступки, так ничего не получив взамен. Одной из важнейших причин провала договора было то, что он слабо отвечал требованиям крупной американской финансово-промышленной буржуазии, которая крепко «наложила свою цепкую руку на конгресс» [23] «New York Times», 28.04.1926. .

Задолго до подписания Версальского договора американские интересы вновь столкнулись с японскими на севере Китая и в раздираемой Гражданской войной России. Усиление японского финансового проникновения в Китай и стремление Токио поставить под свой контроль всю финансовую систему Поднебесной вынудили Белый дом перейти к активным действиям. Летом 1918 г. правительство США предложило правительствам Англии, Франции и Японии организовать международный консорциум для предоставления займов Китаю. В Вашингтоне такой консорциум представляли в качестве организации, контролирующей все иностранные займы, в которой американские банкиры играли бы первостепенную роль [24] До этого подобный консорциум уже существовал, однако в нем США были второстепенным участником. Банковскую группу, которая должна была войти в консорциум, составляли «Нэшенел Сити Бэнк», «Кун, Леб и К°», «Морган гарант траст» и др. См.: FRUS, 1981, v. III, Р. 172. .

Великобритания и Франция ответили согласием, Япония соглашалась со ссылкой на «специальные интересы» и выступала против включения в зону действия консорциума Маньчжурии и Восточной Монголии. Японию прежде всего беспокоило расширение функций нового образования не только на административные и политические займы, но и на кредиты на строительство и финансирование уже существующих промышленных объектов и железных дорог [25] См.: «Treaties and Agreements with and Concerning China 1919— 1929». — Washington, 1929, P. 33. . Американская банковская группа настаивала на финансировании Китая через консорциум без учета «сфер влияния», что соответствовало интересам американской дипломатии, настроенной на вытеснение Японии из Китая [26] FRUS, 1919, pp. 437—438. .

Другим местом столкновения Вашингтона и Токио стала Китайско-Восточная железная дорога — важнейшая транспортная артерия Китая, ранее принадлежавшая Российской империи. В декабре 1917 г. японский кабинет обратился к странам Антанты с предложением об односторонней интервенции на советском Дальнем Востоке. Однако эта ничем не прикрытая попытка захватить доминирующие позиции в Сибири натолкнулась на жесткую оппозицию. Стремясь ограничить военный контингент Японии, Вашингтоном был предложен вариант коалиционной интервенции. Вильсон, подобно его дипломатам, опасался «очевидного — как бы японские войска, раз уж они попали в Сибирь, не остались там» [27] Архив полковника Хауза... Т. 3. С. 291. .

Первые попытки установить свой контроль над КВЖД были предприняты США еще в октябре 1917 г., когда в Россию прибыл «Корпус русской железнодорожной службы» во главе с американским инженером Дж. Стивенсом [28] «Корпус русской железнодорожной службы», состоявший из американских инженеров-железнодорожников и служащих, был переброшен во Владивосток в октябре 1917 г. Руководство «Корпусом» в то время осуществлял полковник Эмерсон, что ярко иллюстрирует не только хозяйственные и технические функции организации. После большевистского переворота персонал «Корпуса» был эвакуирован в Японию, вплоть до августа 1918 г., когда в связи с началом интервенции он был вновь возвращен на российскую территорию. См.: Попова Е.И. Миссия Стивенса и провал железнодорожной политики США в России и Китае в 1917 — 1924 гг.// Исторические записки. Т. 60. 1957. . Американские дипломаты мучались кошмаром японского захвата дороги. В конце 1917 — начале 1918г. американский консул в Харбине Мозер настойчиво требовал от Госдепа взять «контроль над железными дорогами», иначе «это сделает Япония» [29] FRUS, 1918, v. III, pp. 210—219. . Опасения подтверждались усилением японских войск в полосе отчуждения КВЖД. Настойчивые предложения Вашингтона о создании международного органа по контролю над дорогой неизменно наталкивались на ожесточенный отпор со стороны Японии, которая была крайне чувствительна «к любому плану, который давал американцам преобладающее влияние в этой части Дальнего Востока» [30] Kawakami K. Japan and World Peace. — N.Y., 1919, p. 88. . Ни одна из сторон не собиралась идти на уступки, приз был слишком велик — Китай.