Михаил Маслов - Пёрл-Харбор: Ошибка или провокация?

Попытки усилить дипломатическое давление на Японию результатов не давали. В августе 1918 г. госсекретарь Лансинг даже предложил Вильсону увеличить американский контингент в Сибири, однако президент не пошел на открытое нагнетание обстановки [31] См.: FRUS, 1918, v. II, p. 351. . Все усилия американцев привели лишь к тому, что японское правительство предложило разделить управление дорогами: КВЖД передать Японии, а сибирские дороги — США. Однако в Белом доме не видели причин, по которым стоит «согласиться с японским контролем над КВЖД» [32] FRUS. Russian Affairs, p. 480. . Вашингтон продолжал попытки дипломатическим путем вытеснить Японию с железной дороги. В конце концов японцы сдались. Императорское правительство пошло на переговоры и дало согласие на создание межсоюзнического органа по контролю над КВЖД и сибирскими железными дорогами. Однако функции нового Технического совета были определены настолько расплывчато, что его руководитель американец Стивене называл новый орган не иначе как «фарсом» [33] FRUS, 1918, v. Ill, p. 288—289, 291. . Дальнейшие переговоры вынудили Японию пойти еще на ряд уступок, в результате полномочия Стивенса были несколько расширены. 15 января посол Японии в США виконт Исии передал Лансингу окончательный вариант «Плана по надзору за КВЖД и сибирскими дорогами в зоне действия союзных войск». План предполагал не только совместное управление, но и совместную защиту железных дорог [34] См.: Congressional Record. V. 58, pt. V, p. 4816. . Кроме того, предусматривалось создание особого органа — Межсоюзного железнодорожного комитета (МЖК) [35] В состав МЖК вошли от Японии — Мацудайра, США — Ч. Смит, Франции — Бургу а, Великобритании — Элиот, Италии — Гаско, Китая — Лю Циньчжень. Председателем комитета был назначен министр путей сообщения правительства Колчака У. Устругов. Позднее в состав комитета вошел представитель чехословацкого корпуса — Гирса. См.: Индукаева Н.С. Указ. соч. С. 53. .

МЖК должен был осуществлять контроль над двумя органами, непосредственно контролировавшими железные дороги, — Технического совета под руководством Стивенса и Совета по воинским перевозкам во главе с японским представителем Такэути. Таким образом, США удалось временно потеснить Японию в Китае и Сибири, но не надолго.

Первая же попытка американцев действительно захватить КВЖД полностью провалилась. В июле 1919 г. Стивене решил воспользоваться выступлением китайских и русских рабочих и оккупировать дорогу. По его распоряжению американские войска заняли Харбин и ряд других опорных пунктов для их «защиты». Однако малое количество войск, которыми располагали американцы в регионе, не позволило захватить всю дорогу. Японцы решили не дожидаться подвоза подкреплений из Америки и силой вытеснить конкурентов. В начале 1920 г. японские войска стали вводиться в полосу отчуждения дороги, в основном в те пункты, которые были уже заняты американцами. Так солдаты Страны восходящего солнца заняли станцию Маньчжурии, телеграф в Харбине и Бухэду. Естественно, свои действия японцы ни с какими международными органами не согласовывали. Напряжение возрастало и легко могло перерасти в вооруженный конфликт. Гром чуть было не грянул на станции Хайлар. Американские солдаты открыли огонь по японцам, последние ответили адекватно, обстреляв американцев [36] См.: АВП РФ, Ф. Миссия в Пекине. Д. 56, Л. 205. . К счастью, инцидент не имел дальнейших последствий, за исключением ряда дипломатических демаршей и жестких взаимных обвинений.

Стремясь убрать японские войска с КВЖД дипломатическим путем, Вашингтон обратился за помощью к Лондону. Для Великобритании усиление Японии в регионе было таким же бельмом на глазу, как и для США. Англосаксы настойчиво потребовали от Токио подчиняться МЖК и предложили финансировать КВЖД через международный консорциум. Однако полностью выпускать из своих рук финансовый и административный контроль над дорогой Япония не собиралась. 23 июня 1920 г. министр иностранных дел Японской империи Утида заявил, что его страна настаивает на изъятии железной дороги из сферы деятельности консорциума. Опасаясь, что Япония вообще сорвет создание консорциума и тем самым вытеснит США с финансовых рынков Китая, американская дипломатия была вынуждена пойти на уступки [37] FRUS, 1920, v. I, China, p. 695,698, 533—534. . Провалились и другие попытки Белого дома вытеснить японские войска из полосы отчуждения КВЖД.

Тем не менее определенным успехом Вашингтона можно назвать подписанное 15 октября 1920 г. банковскими группами США, Англии, Франции и Японии соглашение о создании международного консорциума. Удалось даже добиться определенных уступок от Токио. Так, Япония снимала свои требования об исключении из сферы деятельности консорциума Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии, а США соглашались не распространять его действие на Южно-Маньчжурскую железную дорогу и ряд других дорог [38] ЮМЖД являлась основным проводником японского капитала, и как следствие политики, в Маньчжурии. К 1922 г. из общего акционерного капитала дороги в 380 млн. иен лишь 160 млн. приходилось на частных инвесторов. ЮМЖД приносила огромные прибыли японскому капиталу, которые только в 1919 г. составили 36 млн. иен, кроме того, дорога позволяла эксплуатировать богатые полезными ископаемыми прилегающие районы, что имело первостепенное стратегическое значение для бедной сырьем Японии, См.: Лиф Ш. Война и экономика Японии. М., 1940. С. 85; «Treaties and Agreements with and Concerning China ...», p. 33. . Таким образом, Вашингтон добился относительно беспрепятственного проникновения своих капиталов на китайские рынки.

В ноябре 1920 г. проигравший выборы В. Вильсон уступил овальный кабинет У. Гардингу. Новый президент слыл изоляционистом. В его предвыборных лозунгах и программе ясно говорилось, что он не будет следовать курсу Вильсона во внешней политике. Однако эти слова касались эфемерных, умозрительных конструкций, созданных предшественником, таких как Лига Наций. Она не приносила реальных дивидендов и, что самое интересное, не могла их принести в обозримом будущем. Совершенно иная ситуация сложилась в отношении Дальнего Востока. Здесь, прямо как по Марксу, базисом политики была экономика. Неудивительно, что сменивший Лансинга на посту госсекретаря Юз продолжил курс предшественника. Основная задача осталась та же: вытеснение Японии из Китая и Маньчжурии.

Новая администрация предприняла ряд демаршей, направленных на сохранение Технического совета и усиление полномочий Стивенса «по новому соглашению» [39] FRUS, 1921, v. I, China, p. 565. . Однако шедшие параллельно переговоры с Лондоном и Токио зашли в тупик. Летом 1921 г. правительство США предприняло попытку заручиться поддержкой китайцев в вопросе о статусе КВЖД, однако и она провалилась. Потерпели неудачу и американо-японские переговоры о реорганизации управления КВЖД, проходившие в августе — сентябре 1921 г.