Дмитрий Татарков - Конфликт в Южной Атлантике: Фолклендская война 1982 г.

Кризис в очередной раз продемонстрировал зависимость хозяйства страны от экспорта энергоносителей и сырья. Не случайно именно в этот период британское правительство в поисках альтернативных источников получения минеральных ресурсов обращает свое внимание на до* клад комиссии Шеклтона о возможном наличии в Южной Атлантике крупных нефтяных месторождений. Причем при оценке возможных перспективных масштабов добычи нефти английские аналитики постоянно проводили параллель с уже разведанными нефтяными ресурсами Северного моря — района наибольшей активности нефтедобывающей промышленности страны.

На фоне все возрастающих экономических проблем в конце 70-х годов в британском обществе наметился целый ряд внутриполитических сдвигов. По стране прокатилась мощная волна стачек, в результате которых некоторые промышленные отрасли были практически парализованы. В условиях назревающего правительственного кризиса основой предвыборных платформ политических партий становятся программы вывода страны из экономической пропасти.

Консерваторы отстаивали идею развития частного предпринимательства и ограничение государственного контроля над экономикой, передачу убыточных государственных предприятий частным инвесторам. В противоположность этому лейбористы настаивали на усилении государственного сектора экономики.

В начале 1979 г. в результате вынесенного парламентом вотума недоверия лейбористское правительство Кэллагэна вынуждено было отправиться в отставку. На парламентских выборах, состоявшихся в том же году, избиратели отдали свои голоса оппозиции. Премьер-министром Соединенного королевства, впервые в его истории, стала женщина, лидер консервативной партии Маргарет Тэтчер.

Свою внутреннюю политику новое правительство направило на усиление роли частного предпринимательства, снижение налогового бремени, сокращение социальных программ, Тори объявили о подготовке масштабной приватизации крупнейших государственных предприятий. Однако в результате своих реформ консерваторы получили лишь увеличение бюджетного дефицита, при этом расходы государства превысили доходы почти на 4 млрд. фунтов стерлингов. В ответ на это правительство объявило о новом снижении государственных расходов, сокращении большого количества госслужащих и введении новых косвенных налогов.

Резкий рост цен на нефть, произошедший как реакция на иранский кризис, лишь усугубил экономическую нестабильность. Газеты сравнивали положение в стране с «великой депрессией» 1929—1938 гг. Наибольшую остроту кризис приобрел в 1981 г. На этот раз в состоянии глубокого упадка находилась машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли, судостроительная и угольная промышленность.

Единственным сектором экономики, в котором наблюдалось некоторое увеличение объемов промышленного производства, оставалась нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасль. Фонды основного капитала обновлялись крайне медленно, капиталовложения, в связи с крайне низкой нормой прибыли в английской промышленности, снизились по сравнению с 1979 г. на 25%. В два раза возросло среднемесячное количество безработных, в 1981 г. статус безработного получили около трех миллионов человек. Темпы инфляции достигли 10,4% в год. В 1982 г. крайняя нестабильность экономики привела к 12 тыс. банкротств.

Уровень жизни британцев неуклонно падал, непрерывно росли цены, доходы населения были ниже среднеевропейского уровня. Маргарет Тэтчер жесточайше критиковали английская общественность и деловые круги. Профсоюзные лидеры страны считали, что только отставка непопулярного правительства предотвратит экономический коллапс.

Оппозиция выступила с предложением о вотуме недоверия правительству, обвиняя его в провале экономических реформ, однако консервативное парламентское большинство не допустило этого, хотя в рядах самих консерваторов росло число недовольных экономическим курсом правительства Тэтчер. Но, несмотря на столь тревожную социально-экономическую ситуацию, политическое руководство страны и лично премьер-министр демонстрировали неуклонность своего курса и твердость в дальнейшем проведении намеченных преобразований.

Во внешней политике Тэтчер заняла жесткую позицию, прямо согласовывая ее с позицией США. После избрания Рональда Рейгана президентом США между ним и Тэтчер установились доверительные личные отношения, что сразу же сказалось и на отношениях между США и Великобританией. Так, например, официальный Лондон полностью поддержал политику экономического давления на СССР и другие меры Вашингтона, принятые после ввода советских войск в Афганистан.

Изменение роли и места Великобритании на международной сцене в середине 70-х и начале 80-х годов XX ст. существенно отразилось на формировании военной доктрины страны и, в частности, на вооруженных силах. Политической сущностью военной доктрины правительства тори в эти годы является, прежде всего, противостояние Советскому Союзу путем достижения военного превосходства Запада над странами Варшавского договора.

Военно-политические круги Великобритании считали, что эту цель можно достичь только общими усилиями стран НАТО и, следовательно, принадлежность страны к Североатлантическому альянсу имела первостепенное значение. Ничто не могло заставить Тэтчер пересмотреть этот вопрос. Однако в то же время положения доктрины не исключали того, что в сложившихся политико-экономических условиях большое значение приобретала защита интересов страны и за пределами зоны действия альянса, в частности, установление контроля над источниками энергетических ресурсов и важными в стратегическом плане территориями.

Преследуя эти цели, Великобритания имела в начале 80-х годов довольно большой военный бюджет, расходуя на нужды министерства обороны примерно 15 млрд. фунтов стерлингов ежегодно, т.е. около 5% валового внутреннего продукта страны, опережая по этому показателю своих европейских союзников и уступая только США. Причем, Великобритания стала одной из первых стран НАТО принявших обязательство ежегодно увеличивать на 3% военные расходы в реальном исчислении.

Распределяя финансовые потоки, Министерство обороны уделяло основное внимание своим главным программам: перевооружению стратегических ядерных сил, реформированию сил общего назначения, закупкам оружия и боевой техники. В рамках решения этих вопросов правительство тори признало необходимым принять на вооружение новую ракетную систему морского базирования «Трайдент».

Развертывание этого нового оружия сдерживания повлекло за собой увеличение оборонных расходов.