Вадим Телицын - Секретный Черчилль. Британские спецслужбы в войнах ХХ века

Это разделение носит в основном номинальный характер, поскольку премьер-министр, как правило, проявляет большой интерес к разведывательным делам и может по своему усмотрению назначить лицо для непосредственного контроля над работой разведывательного сообщества.

Руководители четырех указанных выше служб имеют право в исключительных случаях обращаться непосредственно к премьер-министру. И директор Специальной воздушно-десантной службы также пользовался такой привилегией.

Предоставляемые министрам разведывательные сводки поступали, как правило, не непосредственно от аппарата, добывающего информацию. Анализ сообщений различных служб входил в обязанность Объединенного разведывательного комитета и подчиненных ему двух департаментов. Один из них (группа оценок) отвечал за подготовку перспективных оценок, в то время как другой готовил текущие разведывательные оценки. Оба департамента подчинялись заместителю министра по делам кабинета. В состав самого Объединенного разведывательного комитета, который рассматривал окончательные варианты документов, входили главы четырех разведывательных служб, а также начальник группы оценок и его заместитель; глава департамента постоянного заместителя министра иностранных дел, который специализировался по разведывательным вопросам, и координатор по вопросам разведки и безопасности. Во главе Объединенного разведывательного комитета стоял заместитель министра иностранных дел. Экономической разведкой занимался отдельный комитет во главе с заместителем министра финансов.

Объединенный разведывательный комитет и его двойник по экономической разведке – последние звенья в цепи движения разведывательной информации. Ни один из этих комитетов не руководил работой разведывательных служб и не контролировал их деятельности. Указанным правом была наделена регламентирующая группа постоянных секретарей и в особенности координатор по вопросам разведки и безопасности. Эта группа, официально именуемая Комитетом постоянных секретарей по работе разведывательных служб, контролировала их бюджет и утверждала приоритетные задачи. По консультации с соответствующими министрами она одобряла и проведение секретных операций. В заседаниях комитета участвовали и руководящие чиновники кабинета министров, МИД, министерств внутренних дел, обороны, по делам торговли и промышленности и начальник штаба министерства обороны.

Секретные операции, которые были связаны с большим риском, чем сбор разведывательной информации, требовали более жесткого контроля. Хотя инициатива проведения секретных операций за границей могла исходить от любого ведомства, контроль над их реализацией осуществлялся отделом постановки разведывательных заданий MI 6. По завершении подготовки плана операций последний передавался на рассмотрение советнику MI 6 по линии МИД, который консультировался с соответствующими региональными отделами министерства. Если план принимался, то он возвращался в MI 6 на и утверждение директора, который согласовывал его с министром иностранных дел или его заместителем, а при необходимости – с Объединенным разведывательным комитетом.

Британская разведка – это узкий круг специалистов-профессионалов, в котором действует жесткая система норм, начиная с первых недель подготовки. Эти нормы должны давать необходимый стимул сотрудникам разведки и способствовать повышению их морального духа. В отличие от других профессий сотрудники специальных служб вели замкнутый образ жизни. Например, лицам, работающим в Штабе правительственной связи в Челтнеме, не советовали заводить знакомства и поддерживать отношения с людьми со стороны: «В некотором отношении профессия разведчика напоминает монастырскую жизнь с дисциплиной и личными жертвами, характерными для средневековых орденов. Разведывательная работа – это в основном жизнь на службе». Замкнутое товарищество британских разведчиков-профессионалов способствует поддержанию довольно высокой дисциплины. Усилия правительства держать разведывательное сообщество под контролем за счет назначения его руководителей со стороны могут давать обратные результаты [2].

Какой сумбур! И это правда. Но этим нас «пичкали» в еще лет двадцать назад. Информация в принципе верная (другой, правда, и не было). Она, однако, не дает ясного представления об архитектонике британских спецслужб. А это – важно в первую очередь.

Структура британских спецслужб на самом деле всегда отличалась простотой. Не исключение – и первая половина ХХ столетия. Представьте себе самую обыкновенную пирамиду, венчает которую Объединенный разведывательный комитет – структура в составе правительства Великобритании, координирующая работу разведывательных служб и служб безопасности Соединенного королевства (Секретная разведывательная служба MI 6, MI 5, Центр правительственной связи, Военная разведка Великобритании).

Объединенный разведывательный комитет – подразделение Кабинета министров и находится под контролем парламентского комитета по разведке и безопасности. Комитет возглавляет постоянный секретарь, представитель высшего корпуса государственной службы, который контролирует Секретариат разведки и безопасности и Управление оценок. Управление оценок состоит из аналитиков, осуществляющих обработку всех источников, представляющих интерес для Объединенного разведывательного комитета.

В Объединенный разведывательный комитет входят руководители трех спецслужб Великобритании – MI 6 (секретная разведывательная служба, внешняя разведка), MI 5 (служба безопасности, контрразведка), Центра правительственной связи, военной разведки, а также заместитель начальника штаба военной разведки, начальник аналитического управления, представители министерства обороны, министерства иностранных дел и по делам Содружества и других ведомств, а также советник премьер-министра по иностранным делам.

Задачи Объединенного разведывательного комитета:

Консультирование и премьер-министра и его кабинета по вопросам разведки, сбору и анализу информации по вопросам безопасности.

Руководство сбором, анализом и обменом информацией между специальными службами Великобритании.

Осуществление комплексной проверки лиц, связанных с деятельностью в правительстве Соединенного Королевства.

Комитет был основан в 1936 году как подразделение комитета обороны, консультировавшего правительство Великобритании по вопросам военного планирования в мирное время.