Р. Реулов - DABRA и наука Третьего рейха. Оборонные исследования США и Германии

По указанию А. Шпеера были образованы «директивные комитеты» для различных типов вооружения и «директивные объединения» для распределения сырья. Всего получилось тринадцать комитетов, связанных с тринадцатью объединениями, – по одному на каждое звено разработанной А. Шпеером программы производства вооружений. Наряду с комитетами и объединениями Альберт Шпеер учредил комиссии по разработке новых видов вооружений, в которые, кроме лучших разработчиков оружия, были привлечены представители вооруженных сил. Эти комиссии должны были руководить производством новых изделий, совершенствовать технологии на ранних стадиях и останавливать ненужные проекты. Руководители комитетов и объединений – и ото было самым важным в концепции А. Шпеера – должны были обеспечить выпуск каждым заводом определенного вида продукции, но непременно в максимально возможном количестве. Важную роль сыграло и внедрение метода твердых цен, заключавшегося в том, что министерство вооружений в договорах с предприятиями брало на себя обязанность оплачивать каждую единицу поставленного вооружения по определенной цене, не изменяющейся до завершения выпуска всей серии [15].

В «аппарат индустрии» Альберта Шпеера входило более 10 тысяч сотрудников, но персонал министерства составлял лишь 218 человек. Это соотношение отвечало взглядам А. Шпеера на роль министерства как руководящей структуры и его концепции «личной ответственности». Вступив в должность, Альберт Шпеер немедленно распорядился всех руководителей важнейших отделов «старше пятидесяти пяти лет сменить их заместителями не старше сорока лет». К августу 1944 года структура Имперского министерства вооружений и военного производства выглядела следующим образом (рис. 2.4).

В состав Имперского министерства вооружений и военного производства входили бюро министерства, центральное управление и семь управлений. Основными подразделениями центрального управления являлись центральные отделы: 1) административно-организационный; 2) генерального референта по экономике и финансам; 3) права и промышленной ответственности; 4) кадров; 5) культуры и пропаганды. Каждый центральный отдел состоял из отделов или управленческих групп. Кроме того, пять отделов, которые занимались вопросами управления, организации и администрирования, охраны и защиты, транспортом и связью, санитарной службой, находились в непосредственном подчинении начальника центрального управления.

Рис. 2.4. Структура Имперского министерства вооружений и военного производства (август 1944 г.)

Каждое из управлений решало свои профильные задачи: планирования, распределения сырьевых ресурсов, организации военных поставок, технического обеспечения, развития вооружений, производства товаров народного потребления, управления энергетикой. Также у рейхсминистра вооружений и военной промышленности А. Шпеера как генерального уполномоченного по производству вооружений находились в подчинении службы и организации, которые организационно не входили в состав министерства, но тесно взаимодействовали с ним. Это: 1) центральная служба отчетности; 2) служба генерал-инспектора германских Дорог; 3) служба генерал-инспектора по вопросам водных и энергоресурсов; 4) организация Тодта; 5) организация «Транспортные средства Шпеера».

Основными институтами министерства вооружений с весны 1942 года стали Совет вооружений и Совет центрального планирования, в деятельности которых принимали участие начальники вооружений видов вооруженных сил Германии и промышленники. Совет центрального планирования был образован из Германского экономического совета, созданного еще в 1933 г., и отвечал за согласование требований со стороны вермахта и возможностей экономики страны, составление планов производства, добычи основного сырья и его распределения. Особенность этого совещательного органа состояла в том, что на его заседаниях присутствовали представители других министерств, обладающие равным правом голоса, что позволяло избежать излишней межведомственной конкуренции [15].

До того как Альберт Шпеер возглавил министерство по делам вооружений и боеприпасов, каждый вид вооруженных сил самостоятельно осуществлял заказы на вооружение. А. Шпеер приказал докладывать ему все планы оснащения войск оружием и боеприпасами, проверял заявки и только после этого передавал их на промышленные предприятия. Тем самым получалась ясная картина о текущих потребностях в вооружениях, а также одновременно осуществлялся контроль за равномерностью загрузки отдельных предприятий и обеспечивалось оптимальное использование промышленных мощностей. Управление вооружения сухопутных сил отвечало теперь не за размещение заказов и их реализацию, а за разработку технических требований и оценку предложенных промышленностью образцов.

Таким образом, А. Шпеер мобилизовал немецкую промышленность с помощью введения принципов серийного производства, демократического экономического руководства, импровизации и повсеместной борьбы с бюрократией, поощрения инициативы сотрудников. В качестве подтверждения эффективности методов, используемых министерством А. Шпеера, можно привести пример со строительством подводных лодок. До лета 1943 года они строились на верфях поштучно, а затем Отто Меркер – руководитель строительства подводного флота из министерства вооружений, а ранее конструктор пожарных автомобилей, предложил применить метод автоконвейера. Предложение было рассмотрено экспертами и принято производителями, что позволило увеличить выпуск субмарин вдвое. Развитие логистики и полное доверие предприятиям-поставщикам, внедряющим инновационные технологии в производство, также сыграли свою положительную роль.

За первые полгода пребывания А. Шпеера на посту министра выпуск продукции во всех подведомственных отраслях промышленности значительно возрос. В августе 1942 года по сравнению с февралем выпуск артиллерийских орудий увеличился на 27 %, танков – на 25 %, а боеприпасов – на 97 %, то есть практически удвоился. В целом производство вооружения увеличилось на 59,6 %. «Мы, без сомнения, мобилизовали до тех пор не использованные ресурсы», – писал в своих воспоминаниях А. Шпеер [28].

Через два с половиной года, несмотря на начавшиеся массированные авианалеты, германская промышленность увеличила средний цифровой показатель общего объема военной продукции с 98 % в 1941 году до 322 % в июле 1944 года. За тот же период количество работавших в военной промышленности увеличилось всего на 30 %. Альберт Шпеер отмечал: «Нам удалось удвоить производительность труда и достичь результатов, спрогнозированных Ратенау в 1917 году: удвоения выпуска продукции без расширения производства или трудовых затрат» [28].