Василий Гурковский - Никто не уполномочивал. (Просто думаю так)

Каркас моих предложений состоит в следующем:

Необходимо ввести то, простое, понятное, эффективное, чего еще не было в истории земельных отношений. Ни в царской России, ни в советские времена (о сегодняшних, я уже не говорю), да собственно не было нигде. Ввести УСЛОВИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, как главный действенный рычаг управления и контроля за использованием земли (в нашем случае сельхозугодий) в государстве, и для всех категорий землепользователей. По моей идее, данные УСЛОВИЯ, включают в себя три основных позиции:

– Минимальный уровень сельскохозяйственного производства;

– Уровень единого натурального налога, увязанного с минимальным уровнем производства;

– Меры ответственности за нерациональное использование земли.

Вот и все, ничего дополнительно выдумывать не надо. Государство полностью дистанцируется от всех производственно-хозяйственных процессов на земле, не вмешивается в вопросы производства, переработки, реализации, финансов и т. п… Не ставит каких – то верхних пределов производства и не вводит различных квот, как это делают в странах того же ЕС, короче говоря, не вмешивается, но и не несет, в то же время, никакой ответственности за допущенные землепользователем промахи и понесенные потери. У государства с землепользователем – только четкие прозрачные деловые договорные отношения по всем направлениям и ничего более. Рассмотрим вышеуказанные три позиции Условий несколько подробнее:

1. Минимальный уровень сельскохозяйственного производства. Что это и как?

Государство, как собственник земли, заинтересовано, чтобы его сельхоз угодья использовались по назначению, не зарастали сорняками, а работали на производство продукции. Для государства вовсе неважно, кто на этой земле будет работать, главное на каждом гектаре, подчеркиваю, должно что-то полезное расти. Здесь уместно напомнить, что в сельскохозяйственном производстве, дело не в «Хозяине» земли, а в хозяине «на земле», то есть главный вопрос в том, кто хозяин выращенной продукции. Опять же неважно, куда продукция будет реализована или использована на месте, главное – она должна быть ПРОИЗВЕДЕНА! Это первая государственная задача в комплексе Условий. Вторая и главная задача из цикла государственного регулирования – установление МИНИМАЛЬНОГО уровня сельхозпроизводства. Для чего? Государство не может равнодушно наблюдать, как на его земле, способной даже при не лучших условиях давать, к примеру, урожай пшеницы в 25 центнеров с гектара – получают только 5 ц. Значит или очень плохо работают, или прячут зерно и т. п… Поэтому, в данном конкретном месте, на договорной основе, можно определить минимальный уровень, к примеру, в 20 центнеров с га. Да, он невысокий, но государство устраивает даже такой, но гарантированно– обязательный уровень, который будет вписан в договор землепользования и станет отправной точкой Условий, для дальнейшей работы с пользователем земли.

Здесь очень важный момент. Получив от государства землю и согласовав Условия землепользования, в нашем примере минимум в 20ц с гектара, землепользователь остается абсолютным хозяином выращенной продукции в любом объеме. Он может получить урожайность и в 20 и 40 или даже в 100 центнеров и вся продукция будет принадлежать ему. Никто на нее претендовать не будет, да и не имеет права. Но, мы (государство) с ним договорились, что меньше 20 ц он получать с нашей земли не будет, иначе мы найдем другого пользователя, который этот небольшой уровень, обеспечит.

2. Уровень единого натурального налога.

Единый натуральный налог выступает в данном случае как налог (плата) за землю. Почему именно натуральный, а не денежный? Потому, что для внесения денежного налога, землепользователю надо еще продать продукцию, а виды ее и условия продажи, могут быть различны, да и цены тоже. Поэтому проще рассчитаться с государством натурой, продукцией стандартного качества, тем более что государству продукция нужна для обеспечения бюджетных потребителей.

Что здесь также привлекательно для обеих договаривающихся сторон: Уровень натурального налога устанавливается в количественном выражении, в увязке с минимальным уровнем производства по договору, неизменным на весь срок его (договора) действия, независимо от фактического уровня производства. Виды продукции тоже могут быть разными, в зависимости от того, для каких целей земля используется и обрабатывается. Расчетные уровни натурального налога, могут варьироваться по местным условия и колебаться в пределах от 5до 10 % или др. от оговоренного минимального уровня производства. Например: Какая-то фирма или группа людей, на тендерной основе, берут в пользование 1000 га пашни и собираются выращивать на этой площади зерновые и зернобобовые культуры. Заключают договор землепользования с местной властью (государством). Намерены из общей площади 800 га засеять пшеницей, а 200 га – горохом на зерно, для севооборота. Исходя из местных условий, пользователю доводится минимальный уровень производства зерна пшеницы в 20 центнеров с гектара, а всего с 800 га х 20 ц= 16000ц или 1600 тонн. И зерна гороха 200 га по 15 ц = 3000ц или 300 тонн. Всего с указанной 1000 га площади, должно быть получено по минимуму 1900 тонн зерна обоих видов. По договору, между сторонами, уровень единого натурального налога установлен в 10 % от установленного минимального уровня производства, значит, объем налога составит 190 тонн зерна в год, т. е. 10 % от 1900 тонн. Короче говоря, государство передает по договору пользователю 1000 га пашни, доводит ему вышеуказанные условия землепользования и ждет к осени от него гарантированно 190 тонн зерна, в виде налога. И все, больше государство к землепользователю не касается, не вникает ни в его производственную, ни в финансовую деятельность. Отдай налог, обеспечь скромный минимальный уровень производства и живи– работай. Все вопросы вне землепользования (страхования, защиты, материального обеспечения, кредитования и т. п.) – между землепользователем и государством тоже могут иметь место, но все они к земле не касаются, а идут по отдельным договорам.

Особо подчеркиваю, что все моменты предложенных мною Условий увязаны с уровнем минимального производства и не меняются в течении всего срока договора 5-10 и более лет, что очень важно. Пользователь земли заранее знает, причем на ряд лет вперед, сколько ему надо отдать продукции в виде налога, по видам, и может вносить любые изменения и улучшения в производственный процесс, чтобы уверенно увеличивать объемы производства, не опасаясь, что кто– то отнимет у него больше, чем определено договором по единому натуральному налогу. Это сам принцип. А налог может быть любым видом продукции, исходя из условий региона и потребностей государства для обеспечения бюджетных потребителей в том или ином месте.