Владимир Прибыловский - Вокруг Путина. Биографический справочник

В конце 1991 г. был назначен заместителем постоянного представителя России при организации «Генеральное соглашение о тарифах и торговле» (ГАТТ, ныне ВТО) — старшим советником постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организаций в Женеве.

19 октября 1992 г. был назначен заместителем министра внешних экономических связей (министр — Петр Авен). Сохранил пост заместителя министра после отставки Авена в декабре 1992 г. и назначения министром Сергея Глазьева.

С первой половины 90-х гг. знаком с Владимиром Путиным, до 1996 г. возглавлявшим комитет по внешним связям (КВС) в Санкт-Петербурге. Как Путин рассказывал журналистам 27 марта 2004 г., вскоре после назначения Фрадкова премьер-министром, они познакомились «примерно в 1995 году» по случаю визита замминистра в Санкт-Петербург, где в это время учился в Суворовском училище его младший сын. [170] Воробьев В. Чаепитие в Сочи // Российская газета. — 2004. - 29 марта.

После отставки в сентябре 1993 г. Глазьева и назначения министром внешнеэкономических связей Олега Давыдова, 12 октября 1993 г. Фрадков был назначен первым заместителем министра. Позже обвинялся «Новой газетой» в том, что на посту замминистра и министра внешнеэкономических связей лоббировал интересы «Альфа-групп» Михаила Фридмана — Петра Авена. В частности, по данным «Новой газеты», в Альфа-банк были переведены счета самого министерства, а также государственных внешнеэкономических объединений «Нафта» и «Машино-импорт», а компания «Альфа-Эко» получила повышенные квоты в рамках государственного контракта по поставкам нефти на Кубу [171] Нечитайло А. Коллективный Березовский. К власти приблизились новые финансовые группы // Новая газета. — 2001. - 12 ноября. .

Вместе с министром Олегом Давыдовым Фрадков фигурировал в 1995–1996 гг. в скандале в связи с незаконным расходованием средств в министерстве внешнеэкономических связей РФ (МВЭС), выявленным совместной ревизией контрольного управления администрации президента и Минфина. Согласно акту ревизии, составленному в марте 1995 г., с февраля 1994 г. чиновники МВЭС потратили на себя (премии, материальная помощь, загранкомандировки, покупка элитных квартир, строительство дач) более 4,9 млрд, (дореформенных) рублей из доходов министерства, при этом первичные документы на выплату и перевод денег визировались непосредственно Давыдовым и Фрадковым. Когда Генеральная прокуратура возбудила по следам ревизии уголовное дело, выяснилось, что Фрадков, строивший себе в это время дачу на РублевоУспенском шоссе, потратил на оплату бруса, кирпича и т. п. 120 миллионов рублей в 1994 г. (в неденоминированных рублях). Следствие пришло к выводу, что при получении Фрадковым кредитов на строительство дачи из внебюджетного фонда МВЭС нарушений законодательства не было, полученные кредиты Давыдов и Фрадков досрочно вернули [172] Заподинская Е. Олег Давыдов превысил власть 18 раз // Коммерсант. -1997 — 8 июля. .

С 26 марта по 16 апреля 1997 гг. — вр.и.о. министра внешнеэкономических связей и торговли РФ. С 16 апреля 1997 г. — министр внешнеэкономических связей и торговли РФ в правительстве Черномырдина.

Весной 1998 г. не был включен в состав нового правительства во главе с Сергеем Кириенко: 30 апреля 1998 г. МВЭС было упразднено, председателем ликвидационной комиссии министерства был назначен Фрадков.

С 15 мая 1998 по февраль 1999 гг. — председатель совета директоров CAO «Ингосстрах». С 23 февраля 1999 по май 1999 гг. — генеральный директор CAO «Ингосстрах».

25 мая 1999 г. назначен министром торговли РФ в новом правительстве во главе с Сергеем Степашиным. 19 августа 1999 г. вновь был назначен министром торговли РФ в кабинете Владимира Путина.

В первое правительство при президенте Путине (председатель — Михаил Касьянов) в мае 2000 г. не вошел, а министерство торговли было упразднено.

31 мая 2000 г. был назначен первым заместителем секретаря Совета безопасности РФ (секретарь Совета безопасности — Сергей Иванов). Занимал эту должность по март 2001 г., курировал вопросы экономической безопасности.

28 марта 2001 г. указом президента РФ был назначен руководителем Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП), сменил на этой должности Вячеслава Солтаганова. Полномочия ФСНП при Фрадкове были расширены: до него ФСНП имела право вести дела по 27-ми статьям Уголовного кодекса, а с лета 2002 г. — по 53 (включая статью о незаконном ношении оружия). При Фрадкове продолжилась начатая при Солтаганове практика вооруженных набегов налоговой полиции на коммерческие фирмы (т. н. «маски-шоу»).

Под эгидой ФСНП при Фрадкове был снят телесериал «Маросейка, 12» из жизни налоговой полиции, производство которого добровольно оплачивали коммерческие структуры.

В период руководства Фрадковым ФСНП при службе действовал «Фонд содействия развитию налоговых реформ» (ФСРНР) — негосударственная организация, в которую перечисляли средства «Росэнергоатом», ТВЭЛ, «Интеррос», нефтяные компании. ФСРНР перечислял деньги в административно-хозяйственное управление налоговой полиции [173] Шлейнов Р. Вопросы для депутата Госдумы при утверждении Михаила Фрадкова премьер-министром // Новая газета. — 2004. - 4 марта. .

В марте 2003 г. указом президента Путина ФСНП была упразднена. Штат и материальная база ФСНП были переданы в ведение нового ведомства, комитета по борьбе с распространением наркотиков, а функции по пресечению налоговых преступлений — в МВД России.

11 марта 2003 г. Фрадков был назначен полномочным представителем России при Европейских сообществах в Брюсселе в ранге федерального министра вместо Василия Лихачева. В июне 2003 г. был также назначен специальным представителем президента РФ по вопросам развития отношений с Европейским союзом.

24 февраля 2004 г. президент Путин отправил в отставку правительство Михаила Касьянова. 1 марта 2004 президент выдвинул кандидатуру Фрадкова на пост главы правительства. 5 марта 2004 г. при голосовании в Государственной думе за утверждение М.Фрадкова председателем правительства проголосовали 352 депутата («Единая Россия», ЛДПР, 6 депутатов фракции «Родина», 1 депутат от КПРФ, 5 внефракционных депутатов), 49 — «против» (КПРФ, 9 депутатов «Родины»), 24 воздержались (18 из «Родины» и 6 нефракционных демократов), 13 — не голосовали.

Назначение Фрадкова на должность председателя правительства России связывали с активностью Игоря Сечина [174] Ростовский М. Коммуналка с видом на Кремль. Питерские: кто, с кем, когда? // Московский Комсомолец. — .2005/ — 17 июня. . В то же время Иван Рыбкин (секретарь Совета безопасности при президенте Ельцине) заявил: «Я знаю, кто его предложил Путину — это Примаков, потому что в свое время именно он невероятно настойчиво предлагал и мне Фрадкова на все возможные должности» [175] Назначение нового правительства // Газета. ру. — 2004. 24 февраля. URL: http://www.gazeta.ru/2004/02/24/box_3845.shtml (дата обращения: 30.03.2016). .