Сергей Кремлёв - 12 побед Лаврентия Берии. Жизнь за Сталина

21 августа Берия был назначен замнаркома НКВД, 9 сентября ему присвоили звание комиссара ГБ 1-го ранга, а уже 13 сентября 1938 года — формально по записке Ежова, но реально по намёткам Берии — Политбюро одобряет новую организационную структуру НКВД. В системе НКВД образовывалось три новых главка: Главное Управление Государственной Безопасности — ГУГБ, Главное Экономическое Управление — ГЭУ, и Главное Транспортное Управление — ГТУ.

Управление Государственной Безопасности восстанавливало утраченный статус Главного Управления, и во главе ГУГБ вставал Берия. ГЭУ и ГТУ были призваны контролировать работу экономики и транспорта и обеспечивать руководство страны объективной информацией о положении там. К 1940 году в состав ГЭУ входили отделы: промышленности; оборонной промышленности; сельского хозяйства; Гознака и аффинажных заводов; авиационной промышленности; топливной промышленности. В ГТУ были отраслевые отделы по железнодорожному транспорту, водному транспорту; связи, шоссейному строительству, гражданскому воздушному флоту.

Через десять дней — 23 сентября 1938 года, Политбюро во изменение постановления от 13 сентября утверждает уже чисто «бериевскую» структуру НКВД СССР, которая позднее лишь совершенствовалась. Так, в феврале-марте 1939 года Главное Управление пограничных и внутренних войск было разделено на шесть Главных Управлений, главков: ГУ пограничных войск НКВД СССР; ГУ войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений; ГУ войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности; ГУ конвойных войск НКВД СССР; ГУ военного снабжения НКВД СССР и Главное военно-строительное управление войск НКВД СССР. Это улучшило управляемость войск, расширило возможности их подготовки и развития. В итоге эффективно решались те задачи, каждая из которых имела свою специфику, но которые до Берии были свалены в общую «кучу».

В новую структуру НКВД СССР образца 1939 года Берия ввёл также — что обычно забывается — самостоятельное Бюро по приёму и рассмотрению жалоб. Факт, говорящий сам за себя. Создание такого Бюро самым благотворным образом способствовало эффективности возвратного реабилитационного процесса, начавшегося в 1939 году, продолжавшегося весь 1940 год, и не окончившегося даже в 1941 году.

В начале 1940 года Берия добился и принятия Постановления СНК СССР от 28 января 1940 года за № 140 «Об утверждении положения о Главном архивном управлении НКВД СССР». Фактически им была проведена эффективная реформа архивного дела в СССР. Старые советские архивисты помнили слова Берии о том, что без документов нет архивов, без архивов нет истории, а без истории нет будущего.

ПРОБЛЕМА структуры организации всегда и везде важна чрезвычайно, потому что, в конечном счёте, есть лишь два вида структуры: а) позволяющая эффективно работать и б) не позволяющая эффективно работать. И вот наглядный пример двух подходов к делу. В апреле 1937 года новый нарком внутренних дел СССР Ежов, ставший им полгода назад, направил Сталину обстоятельное письмо с просьбой утвердить проект постановления об образовании Следственного Отдела ГУГБ. Мысль это была верная, давно назревшая, и Ежов отмечал, что новый отдел необходимо создать в трёхмесячный срок. Однако реализации собственной идеи Ежов не добился до конца своего пребывания на посту наркома.

Берия же через месяц после назначения наркомом в коротком письме Сталину (№ 109785 от 22 декабря 1938 г.) обосновал необходимость организации Следственной части НКВД СССР. И она в тот же день была организована приказом НКВД СССР № 00813.

Как видим, бывают наркомы, и бывают наркомы…

Полицейская фотография Игнатия Рейсса (1899–1937).

С 1927 года по 1929 год по линии советской военной разведки занимался созданием нелегальной резидентуры в Великобритании. С 1932 года по 1937 год находился во Франции

Вальтер Германович Кривицкий (1899–1941) — высокопоставленный сотрудник советской военной разведки, в 1934–1937 годах руководил нелегальной резидентурой в Западной Европе

Александр Михайлович Орлов (1895–1973) — советский разведчик, майор госбезопасности (1935). Нелегальный резидент во Франции, Австрии, Италии (1933–1937), резидент НКВД и советник республиканского правительства по безопасности в Испании (1937–1938)

Генрих Самойлович Люшков (1900–1945) — видный деятель советских спецслужб, комиссар государственной безопасности 3-го ранга. В 1937–1938 годах — начальник управления НКВД по Дальнему Востоку

Однако, структура — структурой, а работу ведут кадры. Здесь Ежов оставил после себя не только дурное наследство — тот партийно-комсомольский набор, перед которым Ежов выступил 11 марта 1937 года, в основной своей части пригодился и Берии, и он его неплохо воспитал уже в своём стиле — деловом и деятельном. А в декабре 1938 года был проведён новый набор в НКВД среди политически проверенных и передовых производственников Москвы. Тогда было отобрано 1500 человек. В производственные Главки НКВД рекрутировались сильные инженерные кадры, поскольку расширение производственной деятельности НКВД СССР требовало компетентных руководителей. За 1939 год из системы НКВД было уволено 7 372 оперативных работника (22,9 % от их общего состава), а принято на оперативно-чекистскую работу 14 506 человек, из них — 11 062 по партийно-комсомольским путевкам. Толковые инженеры, придя в бериевский НКВД, быстро вырастали под рукой Берии в начальников организаций, входили в руководство Главных Управлений.

У кадровой проблемы был и «национальный» аспект: Ягода довёл «еврейский» процент в кадрах НКВД до цифр вовсе уж неприличных. Ежов существенно снизил процент евреев в руководстве наркомата. Берия ещё более снизил этот процент: на 1 июля 1939 года среди 153 руководящих работников НКВД было 102 русских, 19 украинцев и 6 евреев. Но дело было не в «антисемитизме» — Берия ценил людей не по пунктам анкеты, а по деловым качествам, поэтому в 1940 году в центральном аппарате НКВД продолжали работать 189 евреев (6 %).

Ежова подвели не столько собственные кадры, сколько доставшиеся ему по наследству кадры Ягоды, с которыми Ежов разобрался не до конца, особенно — на руководящем уровне. Берия же быстро завершил «зачистку» НКВД, выгнав бестолковых и расстреляв или посадив виновных. И сразу же привёл к руководству в НКВД СССР ряд своих испытанных сотрудников по Закавказью: В.Н. Меркулова, Б.З. Кобулова, П.А. Шария, В.Г. Деканозова, С.Р. Мильштейна, И.И. Масленникова, С.С. Мамулова…