Ньют Гингрич - Понимая Трампа

• Воля американского народа важнее решения политической элиты. Вера в здравый смысл и законное право мнений и ценностей простых колонистов легла в основу сражения при Конкорде и Лексингтоне [167] ; подконтрольность судей и гарантия судов присяжных стала одним из главных требований Американской революции. Именно воля американцев стала предпосылкой к развитию «Джексоновской демократии» [168] и ключом единства федератов, который использовал Линкольн на протяжении всех четырех лет Гражданской войны. Воля граждан страны всегда превосходит волю политической элиты.

• Поскольку понятие «люди» предполагает множество отдельных индивидуумов, а не «народ в своей массе», политикам следует продумывать решения и на микро-, и на макроуровнях. «Как эта политика отразится в реальном мире на отдельной личности?» – является необходимым вопросом, которым следует задаться перед принятием макропредложения.

• У Отцов-основателей была страстная вера в верховенство закона. Они рассматривали закон как инструмент защиты слабых, оплот борьбы против коррупции и гарант надежного процесса экономики и самой жизни. Мы должны утвердить неприкосновенность закона, применяя его против политических коррупционеров, бюрократической тирании и судебного диктата.

• В рамках верховенства закона ваша физическая безопасность является первейшей обязанностью правительства. Правительство, которое не может обеспечить безопасность граждан, терпит неудачу в выполнении самой важной функции. Это ясно изложено в преамбуле к Конституции Соединенных Штатов.

Ниже приводятся некоторые примеры проектов, реализующих новое мышление и показывающих, к чему может привести применение принципов Трампа на федеральном и местном уровнях. Они перечислены без соблюдения какого-то порядка приоритетности, а некоторые уже были более подробно описаны в предыдущих главах.

Проект 1:Отмена действующих инструкций.

Президент Трамп проявил смелую инициативу, потребовав от бюрократии убирать по два старых нормативных акта при введении каждого нового. Любой штат и органы местной власти должны принять такое же правило и для своих чиновников. Кроме того, законодательные органы штатов и городские советы должны разработать онлайн-механизмы, позволяющие гражданам перечислять те правила, которые они больше всего хотели бы отменить. Сами чиновники, которых мы пытаемся реформировать, не должны выбирать, какие правила подлежат сокращению. Сокращение бюрократического аппарата и других управленцев на всех уровнях власти предполагает огромную работу и потребует разработки и других проектов, помимо соблюдения принципа «одно новое правило вместо двух старых».

Проект 2:Переход от правил, ориентированных на «ввод» данных, к правилам, ориентированным на результат.

Практически во всем, что регулирует правительство, существует предвзятость к определению ресурсов в сочетании с постепенным корректированием предстоящих действий исполнителя. Концепция Фила Ховарда, ориентирующая нормативные акты на получение нужного результата, обладает потенциальной мощностью. Каждому законодательному органу штата и городских советов следует создать рабочую группу по замене норм, регламентирующих, «как что-то делать», на нормы, устанавливающие, «что нужно получить». Это касается и губернаторов, которым необходимо переориентировать законодательный чиновничий аппарат на такое же преобразование.

Проект 3:Регламентация в развитии инфраструктуры.

Во-первых, все проекты, касающиеся усовершенствования и строительства инфраструктуры, должны начинаться с акцента на радикальную реформу регулирования. Штатам и местным органам власти следует принять предложение Фила Ховарда об объединении всех правил и разрешений в единый унифицированный комплекс, не требующий дополнительных пересмотров. Такой подход значительно сократит время и финансовые затраты. Во-вторых, опыт губернаторов Уилсона, Шварценеггера, Ливитта, Дэниелса и Кейсика следует взять за основу радикального реформирования. Во всех случаях, но по разным причинам они избегали федеральных правил, и проекты осуществлялись досрочно и в рамках бюджета (некоторые проекты сэкономили до 40 % от предварительных федеральных оценок). Всем штатам следует поделиться своими новыми инфраструктурными подходами с администрацией Трампа и обновленным Республиканским Конгрессом с целью оказания помощи в разработке новой инфраструктурной программы.

Проект 4:Сокращение расходов за счет сокращения федеральной волокиты.

По некоторым оценкам, высшие учебные заведения тратят почти 15 % от всех накладных расходов на удовлетворение федеральных требований. Врачи получают меньше денег только потому, что вынуждены нанимать дополнительный «конторский» штат, занимающийся исключительно разборами бумаг от федералов и страховых компаний. Предприятия малого бизнеса, семейные фермерские хозяйства и даже целые малые города считают, что правительственная бюрократия становится все более обременительной. В складывающейся ситуации каждому штату следует инициировать проект для Трампа и Конгресса с изложением радикальных мер по искоренению и оптимизации этого процесса.

Проект 5:Передача некоторых властных полномочий Легислатур отдельных штатов местным органам власти, частным организациям и гражданам.

Этот проект предполагает все тот же принцип децентрализации, применимый к вашингтонской бюрократии, но только по отношению к чиновникам законодательных органов на уровне отдельных штатов.

Несмотря на всю мощь технологической революции, ее влияние на общественную политику оказалось крайне незначительным.

Проект 6:Создание консультативной группы предпринимателей-новаторов.

После создания группы ей следует поручить переосмысление правительственных органов «с точки зрения мобильных, цифровых и виртуальных технологий, а также личностных качеств» (слова заимствованы у Карли Фиорины [169]). Эта группа должна рассмотреть четыре совершенно разные возможности, возникшие в результате этой технологической революции:

• Каким образом эти системы могут дать людям возможность достижения личных и социальных целей кардинально лучшими и наиболее эффективными способами?

• Каким образом мы можем не только автоматизировать, но и персонализировать действия и услуги правительства?

• Каким образом мы можем добиться экономии за счет сокращения кадровых и бюрократических затрат по аналогии с тем, как это делается в бизнесе?