Николай Зенькович - Имя, ставшее эпохой. Нурсултан Назарбаев: новое прочтение биографии

Не обходилось и без конфликтов между странами – участницами Таможенного союза. Самый известный из них – российско-белорусский 2014–2015 годов, когда Москва запретила почти весь объем импорта белорусского мяса в Россию и ужесточила контроль товаров, пересекающих белорусскую границу, а Минск вернул пограничный контроль на российской границе. Белорусская сторона тогда пригрозила отказом от рубля в расчетах с Россией и возвращением к долларам США.

Что ж, жизнь есть жизнь, реальность есть реальность. Не бывает застывших, закосневших догм на все времена. В спорах, столкновениях мнений рождается истина.

С начала 2015 года начал действовать Евразийский экономический союз (ЕАЭС) государств Таможенного союза и Единого экономического пространства: России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.

До учреждения ЕАС был ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество. В октябре 2013 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с предложением распустить ЕврАзЭС. Необходимость в нем отпала, поскольку создавался Евразийский экономический союз (ЕАЭС) России, Белоруссии и Казахстана, и ЕврАзЭС во многом дублировал бы его функции.

В Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), учрежденное в 2000 году, входили Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. Страны-наблюдатели – Молдавия, Украина и Армения. Существовало до 2014 года.

Целью было развитие экономического взаимодействия, координация действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Предшественником ЕврАзЭС был Таможенный союз, договоренность о создании которого впервые была подписана в 1995 году президентами России, Белоруссии и Казахстана. Позднее к ним присоединились Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Это интеграционное объединение просуществовало недолго и в 2000 году в новой столице Казахстана Астане было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). В его состав вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. В 2006 году вступил Узбекистан, но спустя два года приостановил членство. В 2003 году ЕврАзЭС получил статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. А в 2006 году начал формироваться новый Таможенный союз, существующий поныне.

Первый год работы ЕАЭС выпал на тяжелое время. Сказались санкции западных стран в отношении России, девальвация рубля и других валют СНГ. Упал товарооборот. Но проводимая новым союзом скоординированная, согласованная и единая политика в отраслях экономики принесла свои плоды. Можно себе представить, что было бы, если бы страны ЕАЭС не поддерживали друг друга в рамках единого рынка, да еще в условиях новой экономической реальности.

Идея этого амбициозного проекта принадлежит президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. В марте 1994 года, во время своего первого официального визита в Россию, выступая с лекцией в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова, он сказал:

– Назрела необходимость в переходе на качественно новый уровень взаимоотношений наших стран на основе нового межгосударственного объединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия. Таким объединением мог бы стать Евразийский союз. Он должен строиться на иных, чем СНГ, принципах, ибо основу нового объединения должны составить наднациональные органы, призванные решать две ключевые задачи: формирование единого экономического пространства и обеспечение совместной оборонной политики.

Подписание договора о ЕАЭС. Май 2014 г., г. Астана

Впрочем, если придерживаться точной исторической хронологии, то идею формирования нового интеграционного объединения Нурсултан Абишевич озвучил действительно в 1994 году, но еще до выступления в МГУ, во время визита в Великобританию. В Королевском институте международных проблем он сделал сенсационное заявление:

– Развитие постсоветского пространства определяется сейчас двумя тенденциями: с одной стороны, происходит становление национальной государственности, а с другой – стремление к интеграции стран СНГ. Назрела необходимость реформирования самого Содружества Независимых Государств, которое обеспечило бы создание в этом регионе пояса стабильности и безопасности, повысило степень предсказуемости политической эволюции.

Спустя три месяца после его выступления в МГУ был опубликован проект «О формировании Евразийского Союза Государств». Из документа следовало, каким представляется новое образование. Оно замышлялось как конфедеративный союз равноправных независимых государств с единым политическим, экономическим, военным, таможенным, гуманитарным, культурным пространством. Деятельность этого союза должна быть направлена на реализацию национально-государственных интересов каждой страны-участницы. Цель – укрепление стабильности и безопасности стран, обеспечение успешной социально-экономической модернизации на постсоветском пространстве.

Евразийская доктрина Назарбаева получила огромный резонанс. Являясь продуктом критического переосмысления идей классиков евразийства начала XX века, а также теоретических постулатов «последнего евразийца» Льва Гумилева, она сформулировала принципиально новые подходы к интеграции на евразийском пространстве. А самое главное – перевела вопрос в плоскость практической политики.

Не случайно известный российский ученый Александр Дугин назвал проект казахстанского лидера прорывным, революционным: «Можно сказать, что Назарбаев предложил поменять не маршрут прокладки рельсов, а направление самого движения».

С момента провозглашенной Назарбаевым идеи «практического евразийства» прошло более 20 лет. Но он никогда, даже в самые трудные моменты, не отступал от нее. Она стала фундаментом, основой многих политических и экономических достижений.

А ведь некоторые страны, входившие в СНГ, не сразу восприняли эту инициативу, говорили, что проект ЕАС дублирует структуры СНГ. Так бывает почти всегда: современники с трудом оценивают новые, прорывные идеи.

27 ноября 2009 года президенты Казахстана, Белоруссии и России – Нурсултан Назарбаев, Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев – приняли решение, не дожидаясь окончательного завершения формирования Таможенного союза, перейти на пространстве ЕврАзЭС к образованию Единого экономического пространства (ЕЭП). Через три недели в Алматы они утвердили план действий.

На пресс-конференции Нурсултан Назарбаев сказал: