Сборник - Финансисты, которые изменили мир

Новый институт по заказу крупных промышленников не только занимался анализом текущего экономического и финансового положения дел Третьего рейха, но и разрабатывал финансовую и экономическую политику на случай поражения Германии и отставки Гитлера.

К марту 1944 года был закончен секретный 268-страничный меморандум под названием «Военное финансирование и консолидация задолженности». Историки предполагают, что именно этот документ сыграл решающую роль в дальнейшей судьбе Эрхарда после разгрома фашистской Германии. Разработанные ученым еще в 1943–1944 годах основные принципы послевоенного экономического восстановления страны легли в основу хозяйственной реформы, проведенной в Западной Германии в 1948 году.

Позже Эрхард вспоминал: «Это было время, когда мы в Германии занимались вычислениями, согласно которым на душу населения приходилось раз в пять лет по одной тарелке, раз в 12 лет – по паре ботинок, раз в 50 лет – по костюму. Мы рассчитали, что только каждый пятый младенец может быть завернут в собственные пеленки и что лишь каждый третий немец может надеяться быть похороненным в собственном гробу».

Эрхард активно сотрудничал с оккупационной американской администрацией в качестве советника и в октябре 1945 года получил назначение на пост министра экономики Баварии. В декабре 1946 года он покинул пост, а уже в феврале 1947 года получил должность почетного профессора Мюнхенского университета, где начал читать курс лекций по экономике.

В своих воспоминаниях он написал: «Для того чтобы начать серьезную экономическую политику, нужно иметь возможность проводить ее на территории всей Германии, имея при этом в виду, что конечной целью является интеграция Германии в экономику Европы и всего свободного мира».

В ноябре 1947 года Эрхарда назначили на должность председателя особого отдела по вопросам денежно-кредитной политики [193] – экспертного органа при финансовом управлении англо-американской оккупационной зоны, куда ученого порекомендовал глава американской военной администрации генерал Люсиус Клей [194].

К 18 апреля 1948 года был подготовлен так называемый Хомбургский план – подробный проект санации германской валютно-финансовой системы. К этому времени Эрхарда уже утвердили на пост директора экономического управления Объединенной экономической области Западной Германии (Бизонии).

В июне параллельно с денежной реформой, которую проводила администрация союзных войск, Эрхард инициировал введение закона «Об основных принципах нормирования и политики цен после денежной реформы», направленного на ликвидацию системы нормирования товаров, упразднение административного контроля над ценами и создание в стране условий для свободной конкуренции.

«Компромисс – это искусство разделить пирог так, чтобы каждый был уверен, что лучший кусок достался ему»

Хозяйственная реформа 1948 года в Германии состояла из двух частей: денежной реформы и реформы цен.

Задачей денежной реформы было избавиться от бремени обесцененных денег и создать твердую валюту. Реформа проводилась в условиях неопределенности – никаких обоснованных вычислений желаемого объема денежной массы не было. И проводилась она не демократическим путем, а на основании декрета американских оккупационных властей. В ночь на 21 июня 1948 года старые рейхсмарки были объявлены недействительными и введены новые деньги – дойчмарки. Каждый житель страны получил на руки сорок новых марок (потом к ним было добавлено еще двадцать). Пенсии, заработная и квартирная плата впредь подлежали выплате в новых марках, в отношении 1:1. Что же касается наличности и частных сбережений, то половину их можно было обменять в отношении 1:10, а половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Большая часть прошлых денежных обязательств компаний пересчитывалась по курсу 1:10; обязательства банков и учреждений бывшего Рейха были преимущественно аннулированы. Компании получили наличность для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем должны были сами заботиться о своих счетах. Был создан новый эмиссионный банк – Банк немецких земель. Для него были разработаны правила, регулирующие его отношения с частными банками, например размер обязательных денежных резервов.

Задачей реформы цен, которая вступила в силу через три дня после денежной реформы, была отмена «принудительного хозяйства», упразднение административного распределения ресурсов и контроля над ценами. Балансировка цен и заработной платы проводилась постепенно, но вместе с этим максимально быстро. Если за денежную реформу отвечали в существенной мере оккупационные власти, то отмена обязательных цен была полностью детищем Людвига Эрхарда и его хозяйственного управления. Проводил он эту реформу вопреки советам оккупационных властей (которые опасались слишком быстрого перехода к рыночным отношениям) и вопреки значительным просоциалистическим настроениям в обществе. Правильность политики Эрхарда вскоре была подтверждена на практике.

Валютная реформа в краткие сроки оздоровила экономику страны. Твердые деньги с удовольствием стали принимать в магазинах, запасы товаров перекочевали со складов в магазины. За два года выпуск потребительских товаров вырос вдвое, достигнув довоенного уровня.

Для Людвига Эрхарда процесс запуска рыночных механизмов представлялся не просто технико-экономическим мероприятием, но важнейшим шагом к возрождению в обществе нравственных принципов, основанных на признании свободы и ответственности каждого.

После выборов 1949 года, когда в ФРГ было сформировано коалиционное правительство во главе с канцлером Конрадом Аденауэром [195], пост федерального министра экономики заслуженно получил Эрхард.

В ходе предвыборной кампании Эрхард сформулировал основные положения своей стратегии дальнейших экономических реформ (так называемые Дюссельдорфские тезисы), в которых декларировал курс на построение в стране модели социального рыночного хозяйства, которое бы сочетало экономическую эффективность и социальную справедливость, исключало эксплуатацию слабых более сильными и гарантировало основные гражданские права и свободы.

Среди важнейших принципов провозглашались: свобода потребления и выбора профессии, частная собственность и добросовестная конкуренция, наличие упорядоченной денежной системы и механизма рыночного ценообразования.

Особое место отводилось роли государства, которому следовало заниматься формированием и поддержанием «рамочных условий» рыночной экономики, а также выполнять функцию регулятора в случае нарушений конкурентного механизма. По мнению Эрхарда, социальная функция «сильного государства» должна в первую очередь выражаться в создании таких условий для свободной реализации индивидуальных способностей, при которых потребность общества в социальной помощи будет минимальна.