Сборник - Финансисты, которые изменили мир

«Задача государства – обеспечить каждому необходимый минимум и создать условия, чтобы любой гражданин при желании был в состоянии обеспечить себе желанный максимум»

Конец 1940-х – начало 1950-х годов оказались тяжелыми для Германии. После Корейской войны [196]цены на сырье, которое Германия должна была импортировать, выросли на 67 %, а цены на готовую продукцию, которую она экспортировала, только на 17 %. Обеспечить быстрый экономический рост можно было только за счет захвата внешнего рынка и вытеснения с него конкурентов. Пришлось пойти на компромиссы, допустив нелиберальные ограничения во внешнеэкономической сфере. Зато впоследствии стабильная экономика с дешевой рабочей силой смогла выпускать для мирового рынка высококачественную немецкую продукцию. Благодаря низким налогам темпы роста ВВП в ФРГ 1950-х годов оказались самыми высокими среди развитых стран, а темпы роста цен – самыми низкими.

14 августа 1952 года был подписан договор о вступлении ФРГ в Международный валютный фонд и Всемирный банк. Эрхарда назначили представителем ФРГ во Всемирном банке. В предвыборном 1957 году под его руководством была проведена важнейшая социальная реформа – пенсионная – и было принято антимонопольное законодательство.

Разумеется, все это время Эрхард не оставлял науку. Государственная и общественная деятельность служили для него скорее средством для воплощения в жизнь его научных теорий и представлений. В 1950 году он получил звание почетного профессора общественно-правовых наук Боннского университета. В 1953 году опубликовал книгу «Возвращение Германии на мировой рынок» [197], в 1957-м – монографию «Благосостояние для всех» [198].

Людвиг Эрхард активно участвовал во внешней и внутренней политике. В 1952 году вступил в силу договор, в результате которого было создано Европейское объединение угля и стали [199], и он вошел в состав его совета министров. Эрхард дважды, в 1959-м и 1968 годах, избирался председателем партии «Христианско-демократический союз». В те же годы его кандидатура дважды выдвигалась на пост президента ФРГ, однако он сам решительно отказался, предпочитая заниматься «активной политикой» вместо почетной, но в то же время абсолютно формальной должности президента.

В октябре 1963 года Эрхард занял пост федерального канцлера Западной Германии. Перед ним стояли важные и далеко не простые внешнеполитические задачи. Это было время разгара холодной войны и резкого обострения международной напряженности. Свой отпечаток наложил и послевоенный статус Германии. ФРГ не имела доступа к ядерному оружию, Польша отказывалась признавать установленные после войны границы, а в общественном мнении внутри Германии господствовала точка зрения, что страна должна восстановить свои границы 1937 года.

Однако даже в столь тяжелых условиях новый канцлер достиг немалых свершений. Он стал инициатором диалога с ГДР, в том числе и по поводу статуса Западного Берлина. При нем начались конструктивные переговоры с Советским Союзом и торговое сотрудничество со странами Восточной Европы. Вместе с тем укрепились позиции ФРГ в блоке НАТО, а также началась интеграция страны в мировую экономику в рамках Европейского экономического сообщества (создание так называемого общего рынка). Эрхард стал первым в мире либеральным реформатором, которому пришлось работать в условиях, когда государственное вмешательство в экономику стало реальностью.

Немало внутренних проблем повлекло за собой и расширение экономических, политических и военных связей с США. Главе правительства пришлось приложить немало усилий к сглаживанию противоречий между сторонниками союза с США – атлантистами, и его противниками – голлистами.

Канцлер понимал, что в условиях значительного влияния социалистических идей не обойтись без использования широких мер по социальной защите населения и государственных рычагов для влияния на экономику. Но самым важным для Людвига Эрхарда оставалось отстаивание экономической свободы, а также налаживание функционирования финансовой системы, создание необходимых условий для предпринимательской деятельности. Упор в нем делался на рыночное, а отнюдь не на социальное обеспечение. Эрхард всегда стремился разъяснять гражданам специфику проводимого им курса: «Я готов уговаривать каждого отдельного германского гражданина до тех пор, пока он не устыдится, что не поддерживает усилий, направляемых на поддержание устойчивости валюты».

Франц Штраус [200], лидер баварской партии «Христианско-социальный союз», вспоминал: «Стоило Людвигу Эрхарду заговорить о своем любимом детище – рыночном хозяйстве, теме, занимавшей все его помыслы, как в нем просыпался оратор, увлекающий и заражающий энтузиазмом слушателей… Он владел искусством убеждать, вызывал доверие к себе, завоевывал сторонников…»

Период начала 1960-х годов принято считать временем наибольшего экономического расцвета ФРГ, которое получило название «западногерманское чудо». Но Эрхард в своем правительственном заявлении от 18 октября 1963 года поставил перед страной ряд еще более важных задач: отказ правительства от представительства узкопартийных интересов, а также интересов всевозможных лоббистских групп (прежде всего предпринимательских и профессиональных союзов); призыв к «классовому миру» и достижению «баланса интересов» между «социальными партнерами» в деле решения общественно-политических проблем; дальнейшее перераспределение «общего блага» на основе ясной и согласованной с обществом системы долгосрочных приоритетов; введение четырехгодичных программ бюджетного планирования (вместо принятой практики однолетних бюджетных расчетов) и т. д.

Политика Эрхарда в качестве федерального канцлера пользовалась популярностью. Поэтому в сентябре 1965 года политик легко переизбрался на второй срок. В своем втором правительственном заявлении «народный канцлер» призвал граждан ФРГ к проявлению «бережливости и трезвости» и провозгласил переход к так называемому «сформированному обществу».

Однако второй срок оказался для него менее удачным. В экономике Германии произошел структурный кризис, обусловленный замедлением темпов экономического роста после периода бурного развития. Последовали неудачи во внешней политике, которые способствовали антиэрхардовской компании в средствах массовой информации. Осенью 1966 года из-за принятия дефицитного бюджета на 1967 год вспыхнул конфликт, который неожиданно достиг масштабов политического скандала и привел к досрочной отставке Людвига Эрхарда с поста канцлера.

В своей прощальной речи экс-глава германского правительства заявил, что он не прощается с политикой и всегда будет служить германскому народу.