Арман Жан, де Ришелье - Политическое завещание, или Принципы управления государством

Нередко случалось, что, чересчур жалея деньги, государи теряли вместе и деньги и государство. Известно также, что тот, кто тратит неохотно, расходует порой больше других, так как делает это слишком поздно. Требуется немало рассудительности, чтобы точно определить наиболее важный час и момент, и некоторые, даже знающие, как накапливать, могут из-за неумения расходовать вызвать несказанные несчастья.

Однако поскольку общие правила всегда бесполезны, если не уметь правильно применить их к конкретным предметам, то остаётся рассмотреть:

– каковы могут быть доходы королевства;

– каковы могут быть его расходы;

– какие денежные запасы следует держать в казне;

– и до какой степени можно и должно облегчить народ.

Доходы французского королевства можно рассмотреть с двух сторон.

Во-первых, какими они могут быть в мирное время, если не менять характера прихода, получаемого в настоящее время от налогов и объединённых откупов, а увеличить его сумму лишь в той степени, в какой это можно сделать посредством сокращения до 6,25% старых рент, которые будет решено сохранить, и урезания жалованья некоторых чиновников, которые охотнее согласятся на это уменьшение, чем на полный выкуп их должностей с последующим упразднением оных [631].

Во-вторых, какими они могут быть при известных изменениях, которые люди, при мне ведавшие финансами, считают столь разумными и полезными для государства, что, по их мнению, единственной преградой, которой приходится опасаться, может оказаться боязнь новизны.

В первом случае казна может рассчитывать на ежегодное поступление 35 млн ливров [632], согласно нижеследующим расчётам: [633]

От тальи – 17 350 тыс. ливров

От всех видов габели [634]– 5250 тыс. ливров

От косвенных налогов на вино и другие продовольственные товары [635]– 1400 тыс. ливров

От сокращения ставки по рентам до 6,25% – 1000 тыс. ливров

От снижения на одну треть жалованья казначеям Франции, с чем они охотно согласятся, при условии, что будут уверены в избавлении от новых налогов, коими постоянно обременены – 550 тыс. ливров

От случайных доходов – 2000 тыс. ливров

От откупа Бордо – 800 тыс. ливров

От взимания 3 ливров за мюид [636]вина при его ввозе в Париж – 700 тыс. ливров

От 30 прежних и 10 новых су с вина – 503 тыс. ливров

От откупа по 45 су, взимаемых вместо дорожной и мостовой пошлины – 503 тыс. ливров

От взимания 9 ливров 18 су на пикардийскую бочку – 154 тыс. ливров

От Бруажского откупа – 254 тыс. ливров

От таможенных сборов в Лангедоке [637], бакалейных и москательных лавок Марселя и по 2% с Арльских – 380 тыс. ливров

От дополнительных налогов в Лионе – 60 тыс. ливров

От пяти больших откупов [638]– 2400 тыс. ливров

От введения новых налогов в Нормандии – 240 тыс. ливров

От введения новых налогов в районе Луары – 225 тыс. ливров

От откупа на железо – 80 тыс. ливров

От продажи обычной древесины – 550 тыс. ливров

От королевского домена – 550 тыс. ливров

Итого – 34 949 тыс. ливров

Во втором случае, когда будут полностью сняты с народа 17 млн ливров, которые ныне поступают в королевскую казну от взимания тальи, приход может возрасти до 50 млн ливров [639], как это будет ясно видно из дальнейших расчётов:

От налога, коим будет облагаться соль или соляные разработки во всех провинциях королевства, может поступить к Королю за вычетом всех издержек – 25 000 тыс. ливров

От одного су с ливра со всех товаров и продуктов, производимых в королевстве – 12 000 тыс. ливров

От налогов на вино и другие продовольственные товары – 400 тыс. ливров

От сокращения доходности рент, выпущенных Парижским муниципалитетом – 5000 тыс. ливров

От сокращения жалованья казначеям Франции – 550 тыс. ливров

От случайных доходов – 2000 тыс. ливров

От откупа Бордо – 1800 тыс. ливров

От взимания 3 ливров за мюид вина при его ввозе в Париж, вновь введённый налог – 700 тыс. ливров

От 30 прежних и 10 новых су ввозной пошлины с каждого мюида вина, привозимого в Париж – 580 тыс. ливров

От откупа по 45 су, взимаемых вместо дорожной и ввозной городской пошлины – 530 тыс. ливров

От взимания 9 ливров 18 су на пикардийскую бочку – 174 тыс. ливров

От Бруажского откупа – 254 тыс. ливров

От таможенных сборов в Лангедоке, бакалейных и москательных лавок Марселя и 2% с Арля – 380 тыс. ливров

От дополнительных налогов в Лионе – 60 тыс. ливров

От пяти больших откупов – 2400 тыс. ливров

От введения новых налогов в Нормандии – 150 тыс. ливров

От введения новых налогов в районе Луары – 225 тыс. ливров

От откупа на железо – 80 тыс. ливров

От продажи обычной древесины – 550 тыс. ливров

От королевского домена – 550 тыс. ливров

Итого – 53 383 тыс. ливров

Прекрасно знаю, что это хорошо продуманное нововведение будет найдено справедливым и разумным всеми, кто приобрёл опыт и наделён способностями к управлению государством.

Среди нескольких главных управляющих финансами, которые были в моё время [640], видел я самых сведущих в том, что касается государственной казны, которые приравнивали один только доход от соли на соляных разработках к тому, что испанский король получает от Вест-Индии, и хранили в тайне эти свои знания об истинном основании для облегчения участи народа, проведения преобразований и достижения изобилия в государстве.

И действительно, сколь бы мало ни соображали даже самые невежественные, но и они будут вынуждены признать, что невозможно вообразить облегчение и радость, которые испытал бы народ, если бы ему позволили поступать с солью так же, как с хлебом, то есть если бы каждый покупал её столько, сколько захотел и мог употребить [641].

Разумеется, упразднение большого количества чиновничьих должностей, созданных для взимания налога на соль, и избавление от крючкотворства и волокиты, которую они допускают иногда по должности, но часто из злого умысла, чтобы принудить народ покупать положенное количество соли, принесло бы ему несказанное облегчение.

Кроме того, нет сомнений, что можно было бы произвести вполне справедливое возмещение провинциям, которые до настоящего времени пользовались льготами по налогу на соль [642], сняв с них часть тальи таким образом, чтобы в будущем, когда им придётся покупать соль по более высокой цене, чем раньше, снижение размера тальи было бы для них равносильно повышению цены на соль, которое их коснётся, тогда как раньше они приобретали её свободно.

И ещё одно несомненно: хотя можно сказать, что снижение тальи касается лишь народа, а повышение цены на соль, которая до сих пор продавалась в провинциях, освобождённых от налога, затронет священников, дворянство и всех исключённых из подати, тем не менее все ощутят на себе последствия уменьшения тальи, ибо, поскольку гнёт её станет не столь сильным, доход от полученной по наследству земельной собственности вырастет в той степени, в какой арендаторы, которые на ней работают, будут освобождены от налогов, коими облагается недвижимость, взятая ими в аренду.