Руслан Хасбулатов - Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву

• на неприкосновенность жилища и имущества;

• на свободу передвижения и выбора места жительства;

• на возможность покидать страну беспрепятственно и возвращаться в нее;

• на занятие, соответствующее желаниям, способностям и возможностям человека.

Статья 2. Имущественные (экономические) права:

• на собственность (материальную и интеллектуальную), священную и неприкосновенную, охраняемую законом и не подлежащую отчуждению от личности иначе, как в порядке, определенном Законом и через Суд;

• на участие в управлении предприятиями и организациями, с которыми человек связан трудовыми или иными соглашениями, включая отношения собственности;

• на достойную материальную жизнь в соответствии с международными стандартами.

Статья 3. Социальные права:

• на труд, отдых и досуг,

• на социальное обеспечение;

• на медицинскую помощь;

• на образование.

Статья 4. Культурные права:

• на воспитание, основанное на гуманистических ценностях, отрицающих пропаганду вражды по классовому и иному принципам;

• на участие в культурной жизни, в нравственном и духовном возрождении своих народов, их традиций и обычаев, соответствующих нормам общечеловеческой морали.

Статья 5. Политические права:

• на принятие участия в управлении государством;

• на избирательные права, соответствующие общепризнанным требованиям мирового сообщества;

• на свободу мысли и слова, совести и религии, возможность беспрепятственного их выражения устно и письменно;

• на объединение в политические партии, организации и общественные движения;

• на иные права, признаваемые международным сообществом.

Статья 6. Гарантии прав и свобод гражданина и человека.

Конституции государств-учредителей содержат нормы Закона, предусматривающие гарантии прав и свобод гражданина и человека, включая судебную защиту (суд присяжных) или иной, определенный Законом орган.

Раздел III

Статья 1. Полномочия Сообщества.

Государства — учредители Сообщества соглашаются в том, что для обеспечения целостности Сообщества как конфедеративного объединения самостоятельных государств; общих интересов своих народов в экономической, политической, экономической и оборонной областях необходима передача части функций государств учреждениям Сообщества создаваемым ими органам управления — Генеральной администрации Сообщества. На основе этих исключительно делегированных полномочий создается вся система управления Сообществом.

Другими полномочиями, кроме делегированных государствами-учредителями, органы власти и управления Сообщества не обладают.

Статья 2, Объекты управления Сообщества.

Государства-учредители соглашаются в том, что объектами непосредственного управления (при контроле и участии государств-учредителей) органов власти и управления Сообщества могут быть:

• оборона (за исключением функций контроля и внутренних войск);

• общественная безопасность;

• атомная энергетика.

Статья 3. Объекты совместного управления.

Государства-учредители соглашаются в том, что объектами совместного управления государств-учредителей и Сообщества могут быть:

• охрана природы;

• воздушный и железнодорожный транспорт, морской флот;

• оборонные отрасли промышленности и космонавтики;

• охрана государственных границ союзных государств.

Статья 4. Право собственности на объекты управления.

Государства-учредители соглашаются в том, что передача

части полномочий (делегирование) Сообществу по управлению материальными, финансовыми и иными объектами и ресурсами не создает собственность Сообщества. Имущество и иные средства, выделяемые для осуществления задач Сообщества, остаются долевой (смешанной, совместной) собственностью государств — учредителей Союза и не подлежат отч)окдению органами власти и управления Сообщества.

Раздел IV

Состав и структура органов власти Союза (Сообщества)

Статья 1. Формирование Генеральной администрации Сообщества.

Государства — учредители Сообщества соглашаются в том, что для обеспечения задач и интересов Сообщества необходима Генеральная администрация, возглавляемая Президентом Сообщества.

Статья 2. Выборы Президента.

Президент избирается парламентом государств — учредителей Сообщества сроком на три года без права на повторное избрание. Выборы проводятся в первый понедельник декабря года. Президент вступает в должность в первый понедельник февраля текущего года после принятия присяги (инаугурации) перед членами Конституционного суда Сообщества.

Статья 3. Генеральная администрация.

Президент формирует Генеральную администрацию в составе:

• государственный секретарь (межгосударственные отношения);

• секретарь по делам внешних связей;

• секретарь по делам обороны и разоружения (гражданское лицо);

• секретарь по финансам;

• директор Агентства безопасности;

• секретарь но транспорту и коммуникациям;

• секретарь по энергетике;

• секретарь по аграрным делам;

• секретарь по вопросам охраны природы;

• секретарь-инспектор по правам человека;

• государственный министр — личный представитель Президента Сообщества.

Генеральная администрация формирует бюджет (из взносов государств — учредителей Сообщества) и представляет его в Парламент Сообщества.

Президент осуществляет руководство Генеральной администрацией в объеме установленных полномочий.

Статья 4. Конвент.

Для контроля за деятельностью Генеральной администрации, выработки политики Сообщества образуется Конвент — Совещание глав государств-учредителей, созываемое не реже одного раза в 3 месяца. Руководит работой и председательствует на его заседаниях Президент Сообщества.

Статья 5. Парламент Сообщества, его формирование.

Парламент Сообщества состоит из двух палат.

Верхняя палата — сенат, избирается по избирательным округам союзных государств сроком на 4 года, по 10 сенаторов от каждого союзного государства.

Нижняя палата — палата депутатов, избирается пропорционально численности избирателей государств-учредите-лей, исходя из общего количества депутатов палаты — 400 человек, сроком на 3 года.

Палаты обладают равными правами, споры между ними решаются через механизмы согласования, утверждаемые палатами и их органами.

Выборы проводятся в последнюю пятницу октября избирательного года.

Статья 6. Избранным в сенат может быть любой гражданин государства — учредителя Сообщества, имеющий его гражданство в течение не менее 10 лет и достигший ко времени выборов 30 лет, в палату депутатов — 27 лет.