Сергей Шахрай - Как я написал Конституцию эпохи Ельцина и Путина

Это не в обиду парламенту сказано. Просто факт. И это надо понять.

Более того, еще раз повторю: такое положение дел – это совсем не страшно. Как только в стране возникнет реальная политическая конкуренция и многопартийная система, то сразу выяснится, что парламенту есть что делать, а его функции можно и нужно расширять.

Пока же наши депутаты своими руками на протяжении десяти лет дружно отказывались и продолжают отказываться от своих полномочий. Они передали все финансовые и бюджетные полномочия правительству, практически полностью ушли из сферы контроля за бюджетом и ряда других важных областей, совсем перестали дискутировать по принципиальным вопросам. Хотя, конечно, оппонентам дают высказаться, даже специально приглашают. Но, по-моему, эксперты перестали туда ходить: какой смысл что-то объяснять и доказывать, если дискуссии стали просто формальностью? Дескать, положено решение пообсуждать – пообсуждали. Но оно не изменилось ни на йоту, потому как уже было принято в другом месте.

А раз депутаты теперь у нас стали своего рода политической виньеткой, то и уровень депутатского корпуса заметно снизился. Дельные люди, серьезные, профессиональные, уважающие себя просто не хотят садиться в депутатское кресло. Им там тесно и некомфортно. И делать нечего.

Вот я твержу, что многопартийности у нас нет. Но ведь по факту организаций-то много. С одной стороны, имеется самая главная и, что называется, самая любимая партия — «Единая Россия». С другой стороны — есть еще несколько партий, тихо существующих рядом с главной и нужных исключительно для красоты и демонстрации того, что у нас все как у людей: настоящая политическая свобода и демократия. Хочешь — иди к Зюганову {21} 21 Зюганов Геннадий Андреевич (р. 1944) — советский и российский политический деятель, председатель Совета Союза компартий — КПСС (c 2001), председатель Центрального комитета Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) (с 1995), председатель Центрального исполнительного комитета КПРФ (1993–1995). Депутат Государственной думы Федерального собрания всех созывов (с 1993). , хочешь — к Жириновскому, а хочешь — сливайся в едином порыве со всеми единороссами. Давным-давно такая система сложилась. Но это не партии, а части системы. И ничего в ней не меняется. Почему-то отпала охота у людей свои партии создавать.

А вот в начале 1990-х партии и разные политические объединения росли как грибы после дождя. Не отказал себе в таком удовольствии и я. Создал-таки вместе с соратниками собственную партию, которую мы назвали Партией российского единства и согласия.

Собственно, наше решение было реакцией на октябрьские события 1993 года, то есть на контрреволюцию. Сижу вот, перелистываю научные статьи, где историки и политологи уверенно объясняют читателям — и мне в том числе, — что за организацию я создал, да с какой целью, да на какой идеологической платформе.

Удивительное возникает чувство: вроде вот он я, еще тут. Почему бы не спросить — а как это было? А зачем мы это делали? Но ведь не спросят, потому как свидетельства живых участников не вписываются в стройную картину в головах исследователей. Мешают «сложившейся научной позиции».

Если вернуться к фактам, то лично у меня не было иллюзии, что у нас получится партия в классическом понимании. Мы хотели создать некую структуру, которая в условиях психологического шока и душевного «разброда» после октябрьских событий консолидирует часть политической элиты на основе программы государственнического толка. Я считал в той ситуации крайне необходимым политическое объединение разумных профессионалов, не потерявших веру в будущее и желание работать для государства.

Мы арендовали четыре автобуса, собрали ярких и интересных людей и отправились в Великий Новгород создавать партию. Учредительный съезд проходил 16–17 октября 1993 года и собрал больше 160 делегатов из 53 регионов.

Назвать решили: Партия российского единства и согласия (ПРЕС). Почему так? Да потому, что страна опять чуть не развалилась, опять стояла на пороге гражданской войны. Причем ситуация была даже более опасная, чем в 1991 году. Отсюда и возникли все эти нужные и правильные слова: «единство», «согласие», «российская».

Такую и политическую декларацию приняли: «В единстве и согласии — к обновленной России».

Идеи эти привлекли и объединили очень разных людей, которые в те времена были не просто на слуху, но, прямо скажем, хорошо известны: экономический вице-премьер Александр Шохин {22} 22 Шохин Александр Николаевич (р. 1951) — российский государственный, политический и общественный деятель. Министр труда, министр труда и занятости населения РСФСР/РФ (1991–1992), вице-премьер правительства РФ (1992–1994), министр экономики РФ (1994), депутат Государственной думы Федерального собрания РФ (1993–2002). , заместитель министра по делам национальностей и региональной политике Рамазан Абдулатипов {23} 23 Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович (р. 1946) — российский государственный и политический деятель, дипломат. Председатель Совета национальностей Верховного Совета России (1990–1993). Член Совета Федерации Федерального собрания РФ (1993–1996) Первый заместитель министра РФ по делам национальностей и региональной политике (1994). , министр юстиции Юрий Калмыков {24} 24 Калмыков Юрий Хамзатович (1934–1997) — российский политический деятель, министр юстиции РФ (1993–1994), юрист-цивилист, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки и заслуженный юрист РФ. , глава администрации Новгородской области Михаил Прусак {25} 25 Прусак Михаил Михайлович (р. 1960) — российский политик, глава администрации Новгородской области (1991–1995), губернатор Новгородской области (1996–2007). , министр труда Георгий Меликьян {26} 26 Меликьян Георгий Аркадьевич (р. 1947) — российский экономист, государственный деятель, депутат Государственной думы Федерального собрания РФ (1993–1995), член консультативного совета Банка России. , Александр Котенков {27} 27 Котенков Александр Алексеевич (р. 1952) — российский политик, в 1990 г. избран народным депутатом РСФСР, с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г. возглавлял Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации. С 1994 по 1996 г. — заместитель министра по делам национальностей и региональной политики Российской Федерации; 1996–2004 гг. — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной думе Федерального собрания РФ; 2004–2013 гг. — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания РФ. …

Хочу сказать, что все мои видные однопартийцы потом оказались востребованными. И в правительстве у нас много министров было из Партии российского единства и согласия. Если быть точным, то, включая меня, шесть человек. А на выборах 1993 года мы получили около семи процентов голосов [11] Если точно — 6,73%. по общефедеральному списку, да еще несколько членов ПРЕС по мажоритарным округам прошли. Поэтому 13 января 1994 года мы зарегистрировали в Госдуме фракцию в составе 30 человек (первоначально — 33). Это серьезно. Серьезно еще и потому, что, как оказалось, у нашей фракции есть «золотая акция», то есть при противостоянии коммунистов и демократов наши голоса были решающими. И этим мы активно пользовались.