Александр Андреев - Реформаторы во главе Державы

6. Система групповой оплаты труда и групповых расценок мешает рабочему узнать, сколько он зарабатывает. Эта система введена для интенсификации труда рабочих. Надсмотрщик и другой наблюдающий персонал оплачиваются в соответствии с выработкой всей группы. Если при увольнении рабочего надсмотрщик сделал указание «не приниматься вновь на работу», то это резкое и лаконичное распоряжение можно рассматривать как окончательное для данного завода или данной компании.

7. На большинстве заводов существует система шпионажа. Если надсмотрщик напишет при увольнении рабочего «агитатор», то это заключение будет наверняка окончательным в отношении данного рабочего.

От предоставления работы на базе производительности труда перешли к ее предоставлению на базе интенсификации – «speed-up basis», что предъявляет изо дня в день требования, выходящие за пределы человеческой работоспособности. Единственной причиной наличия таких условий в настоящее время является огромное предложение труда, в силу чего, если один человек выбрасывается на улицу, другой немедленно готов занять его место. Протестовать против интенсификации, которая практикуется сегодня на многих заводах, это не значит протестовать против производительности».

В случае конфликтов между хозяевами и рабочими государство использовало систему государственного арбитража. Под председательством сенатора Вагнера для этой цели в августе 1933 года было создано Национальное бюро труда. За год своего существования бюро разобрало 4000 конфликтов, затронувших два миллиона рабочих. В июле 1934 года бюро было заменено новым «Национальным бюро труда» – «National Labor Relation Board».

В итоге действий Ф. Рузвельта и его соратников к 1934 году количество безработных уменьшилось с 17 до 10 миллионов человек. Сам ФДР очень гордился созданном при его прямом участии «Управлением долины реки Теннеси» – «Tennessee Valley Authority» (TVA). 10 апреля 1933 года Ф. Рузвельт предложил Конгрессу в семи южных штатах создать «правительственную корпорацию, обладающую инициативой и гибкостью частного предприятия». Задачами TVA стали производство электроэнергии, посадка лесов, борьба против эрозии почвы, контроль промышленности в зоне ее деятельности, помощь бедствующим фермерам. TVA обеспечивала комплексное развитие экономики семи штатов. TVA сделала Теннеси судоходной рекой, остановила эрозию почв, улучшила земледелие, посадила настоящие леса.

Ф. Рузвельт любил цитировать слова президента А. Линкольна своему кабинету: «Семеро «против», один «за», решение принято».

Он говорил своим советникам: «Я не сделаю так, как вы предлагаете. Дело в том, что, хотя американский народ, возможно, сделал ошибку, он выбрал президентом не вас, а меня». Министр внутренних дел и любимец ФДР Г. Икес писал:

«Неоспоримым является то, что по важнейшим вопросам редко спрашивают нашего совета. Мы никогда всесторонне не обсуждали политику правительства или политическую стратегию. Президент сам принимает все свои решения».

В 1934 году Президент писал в послании новоизбранному Конгрессу:

«Наше население страдает от старых несправедливостей, которые лишь немного изменены прошлыми спорадическими мерами. Несмотря на все наши усилия и все наши разговоры, мы не выпололи пользующихся чрезмерными привилегиями и эффектно не помогли тем, у кого нет привилегий. Однако мы получили ясный мандат, ратифицировавший нашу политику.

Американцы должны навсегда покончить с той концепцией приобретения богатств, которая в результате чрезмерных прибылей устанавливает несоразмерно полную власть над собственными делами и, к нашему несчастью, над делами общества. Выполняя эту задачу, мы вовсе не стремимся, уничтожить честолюбие или разделить наши богатства на равные доли. Мы продолжаем признавать способность одних зарабатывать больше, чем другие. Однако мы утверждали, что желание индивидуума иметь должное обеспечение, достойный досуг, приличный уровень жизни следует поставить выше, чем страсть к большому богатству и большой власти».

В мае 1935 Верховный суд США из «девяти старцев» ликвидировал NIRA и ААА. Ф. Рузвельт созвал в Овальном кабинете Белого дома большую пресс-конференцию:

«Суждено ли Соединенным Штатам Америки принимать решение, суждено ли народу нашей страны считать, что его федеральное правительство в будущем не будет иметь юридической власти решать национальные экономические проблемы, а их должны разрешать только штаты? Не называйте нашу политику правой или левой, это достойно школьного мышления. Она не правая и не левая».

В течение двухсот дней Ф. Рузвельт отправил в Конгресс десятки законопроектов, большинство из которых стали законами. В июне был принят закон, снизивший ставки налогов на небольшие зарплаты и увеличивавший их на крупные состояния – до 7 %. 14 августа вступил в силу Закон о социальном обеспечении. Ф. Рузвельт заявил:

«Не вижу причин, по которым каждый ребенок со дня своего рождения не должен быть членом системы социального обеспечения. Когда он подрастет, он должен знать, что будет иметь в стране обеспечение от системы, к которой принадлежал всю жизнь. Если он не работает, он должен получать пособие».

В стране стала действовать система пенсий и пособий, правда разная в каждом штате. «Закон 1935 года об ассигнованиях на чрезвычайную помощь» содержал 8 программ и давал работу американцам в дорожном строительстве, сельском хозяйстве, охране природы, в системе ирригации и мелиорации, электрификации. Программы выполняли 60 федеральных служб. Во главе работ стояли служба заявок и информации Национального чрезвычайного совета, президентский Совещательный комитет по распределению фондов, Управление прогрессивных работ.

Отдел заявок и информации Национального совета собирал со всей страны заявки и предложения на работу. Совещательный комитет по распределению фондов проверял все предложения и заявки, делая заключения по каждой. Заключение подписывал ФДР. Проекты реализовывало Управление прогрессивных работ.

Управление по делам молодежи осуществляло четыре программы. Ученикам старших классов и студентам предоставлялась работа в муниципальных учреждениях, по городскому благоустройству. Работа давалась только для того, чтобы продолжать учебу. В 1936 году программа охватывала полмиллиона молодых американцев. Вторая программа предоставляла работу не учащейся молодежи, давая им и специальность. Были созданы профессиональные школы, специализированные центры по обучению. Устраивались спортивные соревнования, концерты, молодежные мероприятия. Третья программа была направлена на профессиональную ориентацию молодежи в частном бизнесе, занималась его трудоустройством. Четвертая программа направляла деньги на заключение контрактов с компаниями о профессиональном обучении молодежи на производстве. В 1935 году в принятой сенатом резолюции говорилось о молодежной проблеме: