Андрей Ганин - Атаман А. И. Дутов

«Докладываю Вашему Превосходительству, что к фактическому исполнению должности Главного Начальника края я еще не приступил, ибо совершенно не могу(здесь и далее – подчеркнуто карандашом в МВД. – А. Г. ) найти людей, знакомых с краем и знающих соответствующие законоположения. Принимаю самые энергичные меры к скорейшему созданию аппарата и донесу Вам незамедлительно о сформировании канцелярии. До этого времени прошу Вас, Ваше Превосходительство, не считать меня причастным к тем или иным промахам и недочетам гражданского строительства края, ибо все начальствующие лица в уездах и городах, а также милиция, назначены не мною, и при страшной запутанности дел управления, ввиду нахождения края между бывшим Сибирским правительством и Комучем, невозможно в короткий срок привести все в ясность. До сего времени руководящими данными служат как прежние законы, так и законы Временного Правительства, законы Сибирского Правительства, законы Комуча и законоположения ныне существующей Власти. Население очень охотно использует эту неразбериху и применяет к себе то распоряжение, которое выгодно ему. Близость фронта и влияние Западной армии, Оренбургской армии, Курганского и Оренбургского военного округов еще бо ле е увеличивают путаницу. Каждый Командарм и каждый Главначокр 1927выпускает свои обязательные постановления, назначает реквизиции, и исполнение их возлагается на различные аппараты, начиная от милиции, кончая карательным отрядом.

Население задергано, запуталось и не знает, кого слушаться. В такой атмосфере работать сейчас очень трудно. Я приступил к точному и определенному выяснению границ и прав каждого начальника. Настаиваю на выделении гражданских дел в ведение управляющих губернией и краем. Думаю реорганизовать милицию и выделить казачью милицию из общекраевой и предоставить ей право работать только на казачьей земле, а для городов и уездов иметь общую милицию, непосредственно подчиненную через Управляющих губерниями, Начальнику края, а значит, и Вам, господин Министр. Все попытки земств и городов влиять на милицию я категорически отстраняю и думаю, что мне удастся все привести в ясность и представить Вашему Превосходительству подробный доклад» 1928.

Ответ А.Н. Гаттенбергера последовал 25 марта: «Я вполне согласен с высказанным Вашим Превосходительством взглядом и считаю, что Вы изволите стоять на вполне закономерной и государственной точке зрения, что является залогом возможности совместной плодотворной работы. Затронутые Вашим Превосходительством вопросы требуют обстоятельного ответа, на который я, к сожалению, не имею времени ввиду краткости пребывания в Омске Вашего курьера…» 1929Уже в начале апреля Дутов хвастался перед сибирским журналистом: «Гражданское управление в настоящее время мною вполне сформировано… При его организации я был очень осторожен и приглашал лиц со строгим выбором. Между прочим, даже самые незначительные должности управления занимают лица с законченным университетским образованием…» 1930Любил Дутов и подчеркнуть свою суровость. В частности, он заявлял, что в отношении сбора налогов «мы действуем весьма энергично… Назначаем срок, и если он пропущен, то сейчас же неуклонно и безжалостно приводим в действие некоторые меры… И поверьте мне, отлично выходит!.. Иначе нельзя» 1931. Дутов любил бравировать своей твердостью, которой в действительности ему всегда не хватало.

Деятельность Дутова на новом посту нашла свое отражение в нескольких документах по национальному вопросу – относительно башкир и киргизов, анализ которых был приведен в разделе о национальной политике оренбургского атамана. Как писал лично знавший Дутова Генерального штаба генерал-майор И.Г. Акулинин, «помимо должностей – Войскового атамана Оренбургского Войска и командующего оренбургской армией, он (Дутов. – А. Г. ) занимал еще два ответственных поста: уполномоченного Временного Правительства по продовольственной части и главного начальника Оренбургского края. Благодаря такому сочетанию получилось единоначалие и устранились ведомственные трения. Таким образом, А.И. Дутов – с одной стороны, как выбранный Атаман, опирался на волю народа, а с другой стороны, как начальник края, явился представителем центральной власти, получив назначение – сначала от Временного Правительства из Петрограда, потом от Сибирского Правительства. В этом были его сила и авторитет. Власть А.И. Дутова – как военная, так и гражданская, – кроме Оренбургского войска, распространялась на громадную территорию, со включением части губерний – Оренбургской, Уфимской и Самарской, а также Тургайской области. Управляя краем и командуя армией, он обнаружил большие военные дарования и организаторские способности: особенно поразительно было его умение выходить с честью из самых трудных положений. У него был правильный глазомер и верный взгляд военный: на дело он смотрел в целом, не увлекаясь частностями и не разбиваясь по мелочам» 1932.

Подобная характеристика рисует идеализированную картину, реальность же была несколько иной. Должность Главного начальника Оренбургского края (не позднее апреля переименована в Главного начальника Южно-Уральского края) просуществовала лишь с 13 февраля по 23 мая 1919 г., вызвав недоумение общественности. В положении о краевых управлениях предусматривался временный характер их деятельности, однако фактический срок их существования оказался еще более коротким – в частности, управление Главного начальника Оренбургского края даже не успело толком сформироваться. Впустую были потрачены средства, которые могли бы быть использованы для других целей, еще более усугубилась дезорганизация тыла. Подобными просчетами власти пользовались ее противники в целях дискредитации омского правительства, указывая на его неспособность вывести страну из кризиса. Получила распространение поговорка: «От генерал-губернатора и диктатора один шаг до императора».

Переименование Оренбургского края в Южно-Уральский повлекло неимоверную путаницу – «многие пакеты наши направлялись в Екатеринбург и даже Златоуст, несмотря на то что на конвертах была ясная надпись «г. Троицк»; и, наоборот, несколько пакетов, а один даже с надписью «срочный», адресованные Уральскому краю, доставлялись в наш. Есть основание предполагать, что часть направленной к нам переписки отправлена даже в Уральск» 1933. Помимо адресов аналогичная путаница происходила с определением сферы компетенции того или иного начальника края. Возникали противоречия между военной и гражданской властями и между представителями власти разных уровней. Несмотря на это, высказывались предложения объединить под властью начальника края Уральскую область и освобождаемые местности Туркестана 1934.