Виктор Салошенко - Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й.

Не произошло коренной перестройки в обслуживании сельского населения, которое получало бытовых услуг в 1,7 раза меньше, чем городское.

Пока медленно развивалась служба быта в курортной зоне. В крае с начала 1985 года из 26–ти планируемых видов услуг задания не выполнены были по восьми, в том числе по индивидуальному пошиву обуви, ремонту одежды, сложной бытовой техники, химической чистке и крашению одежды, ремонту и строительству жилищ, газификации квартир и другим. Население недополучило тогда услуг почти на 2 млн. рублей, из которых больше половины приходилось на предприятия управления бытового обслуживания и агропромышленного комитета.

По мнению В. Н. Щербака, необходимо было разнообразить виды услуг, внедрять больше новых прогрессивных форм: срочный сервис, работу в присутствии заказчика и на дому, на предприятиях, в колхозах и совхозах, обслуживание по абонементам и другие. Надо было настойчиво развивать прогрессивные формы торговли: самообслуживание, продажу товаров по каталогам, образцам, предварительным заказам с доставкой на дом, принять меры к увеличению фирменной и посылочной торговли. При этом особое внимание нужно было обратить на организацию бытового и торгового обслуживания животноводов непосредственно на фермах и комплексах.

Весьма примечательно, что в бытность В. Н. Щербака в руководстве края поднимался и детально рассматривался еще один ключевой вопрос для социального облика Кубани: развитие сельских населенных пунктов. Подобная постановка вопроса была вполне резонной, ведь половина населения края проживала в сельских населенных пунктах и, пожалуй, по состоянию и развитию инфраструктуры станиц, рабочих поселков и хуторов можно было судить о развитии всей Кубани. Дело было в том, что в последние пятилетки социальная направленность экономики оказалась явно ослабленной, появилась своеобразная глухота к социальным вопросам. Тогда было отчетливо видно, к чему это привело. Уделяя больше внимания вопросам укрепления экономики, Кубань в социальном развитии значительно отставала по ряду показателей, достигнутых в целом по РСФСР. Это в первую очередь относилось к строительству жилья, объектов здравоохранения и культуры, народного образования, торговли, сферы обслуживания и других отраслей. Вместе с тем, за 1981–1985 годы капитальные вложения, направленные на социальное обустройство села, строительство объектов непроизводственного назначения, возросли и достигли почти 1 млрд. рублей. Было введено в эксплуатацию около 4,5 миллиона квадратных метров жилья, школ на 49,4 тысячи мест, детских дошкольных учреждений на 27 тысяч мест, больниц на 2,3 тысячи коек, поликлиник на 2,9 тысячи посещений в смену. Расширена сеть предприятий бытового, жилищно — коммунального обслуживания, торговли, спортивных сооружений. Построены сотни километров новых дорог, тепловых, водопроводных, газовых сетей, объекты канализации. Несколько улучшилось обеспечение сельских жителей средствами связи, возрос охват радиотелевизионным вещанием.

Положительный опыт работы по социальному развитию территорий был накоплен в Курганинском районе, где председателем райисполкома работал инициативный и пробивной Н. П. Васильев. Здесь в крупных населенных пунктах строительство велось по генеральным планам застройки, а в небольших — по схеме первоочередного строительства.

Особое внимание в районе уделялось жилищному строительству, причем приоритетное развитие получила индивидуальная застройка. Только в 1986 году было построено 160 домов общей площадью более 10 тысяч квадратных метров и выдано 276 разрешений на строительство новых. Индивидуальные застройщики обеспечивались строительными материалами с 50–процентной скидкой, им выделялись кредиты Госбанка. Несомненную выгоду приносило сооружение жилья с последующей продажей этих домов колхозникам в рассрочку.

Более 80 процентов квартир в районе было обеспечено сетевым или сжиженным газом. Все населенные пункты радиофицированы, имели надежную связь с районным центром. Хорошо была поставлена работа коммунальных служб колхозов и совхозов. Улучшалось медицинское, бытовое обслуживание. Практически был решен вопрос о переводе всех школ района на односменные занятия, создана хорошая учебно — производственная база.

В те годы М. С. Горбачев выдвинул популистскую задачу: к 2000 году обеспечить каждую семью отдельной квартирой или домом. Особое место в ее решении принадлежало индивидуальному строительству на селе. За годы минувшей пятилетки на личные сбережения и с помощью государственного кредита было построено около 21 тысячи индивидуальных жилых домов общей площадью 1,4 миллиона квадратных метров. На первый взгляд, дело как будто двигалось неплохо. Однако по состоянию на 1 января 1986 года в сельской местности на учете для получения жилья состояло 114 тысяч семей. К этому следовало добавить еще около 3 тысяч проживавших в ветхом и аварийном фонде.

Что же сдерживало индивидуальное жилищное строитель ство на селе? Это были и слабая его популяризация, и недостаточная помощь со стороны Советов. Так, с помощью долгосрочного кредита Госбанка ежегодно вводились в эксплуатацию лишь 20 процентов индивидуальных домов. Не нашли еще повсеместного применения льготы, установленные для индивидуальных застройщиков. Они плохо обеспечивались материалами.

Недостаточно использовался имевшийся в крае опыт строительства хозяйствами домов с надворными постройками и последующей их продажей своим работникам в рассрочку.

Особое внимание Советов, по мнению В. Н. Щербака, должно быть направлено на всемерное развитие строительства хозяйственным способом.

В те годы наметилась неблагоприятная тенденция в географии сельского жилищного строительства. Оно осуществлялось в основном в районных центрах и в крупных станицах. Это было глубоко ошибочное мнение. Об этом убедительно свидетельствовал опыт, в частности, в Брюховецком районе, где наметили и приступили к осуществлению мер по социальному развитию и укреплению хуторов и малых населенных пунктов.

Для обеспечения добротным жильем каждой сельской семьи, как показывали расчеты, за три ближайшие пятилетки необходимо было построить его 10,5 млн. квадратных метров. Следовало сделать все, чтобы переломить сложившуюся тенденцию сокращения индустриального строительства на селе, создать все условия для застройщиков: своевременно выделять земельные участки, полностью обеспечивать строительными материалами, максимально привлекать подрядные организации, активнее использовать смешанный способ строительства.

Следовало, на взгляд В. Н. Щербака, учесть и экономическую сторону этого вопроса. Дом, возведенный индивидуальным застройщиком, обходился вдвое дешевле, чем построенный подрядной организацией. В этой связи необходимо было резко поднять производство кирпича на заводах колхозов и совхозов. Это тем более было важно, что в текущей пятилетке объем капитальных вложений в жилищное строительство только по линии местных Советов при долевом участии министерств и ведомств увеличивался на 45,6 процента.