Николай Азаров - Украина на перепутье. Записки премьер-министра

— установление общего принципа презумпции правомерности решений налогоплательщика;

— упрощение процедуры открытия бизнеса (по принципу «одного окна») и прекращения предпринимательской деятельности;

— упрощение процедуры регистрации плательщика НДС (отменена плата за регистрацию, отменены ограничения для добровольной регистрации плательщиков НДС, сокращены сроки регистрации лица в качестве плательщика НДС с 10 до 5 дней и т. д.);

— освобождение налогоплательщиков от необходимости представления сообщений об открытии/закрытии счетов, которые вместо этого подаются финансовыми учреждениями путем электронного обмена. Это позволяет сократить срок взятия на учет счетов плательщиков налогов в органах ГНС до одного часа;

— уменьшение срока регистрации физических лиц в ГРФЛ (Государственном реестре физических лиц) с 10 до 5 дней;

— уменьшение времени, которое тратят физические лица — предприниматели на представление отчетности: вместо четырех деклараций с ежеквартальным сроком предусмотрено представление только одной декларации по итогам года.

На сегодня на Украине создана разветвленная сеть из более чем 500 центров обслуживания налогоплательщиков, которые предоставляют унифицированный перечень функций: регистрация, постановка на учет, консультации, прием отчетности и т. д.

Создан центр сертификации ключей для обеспечения налогоплательщиков бесплатными ключами электронной цифровой подписи, которые могут бесплатно получить органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, другие субъекты хозяйственной деятельности и физические лица.

Для справки. 2013 год прошел под знаком масштабного внедрения электронных сервисов: запущен в эксплуатацию электронный кабинет плательщика, который не только позволит подавать отчетность онлайн, но и предоставляет пользователям возможность дистанционно проверить расчеты с бюджетом, напомнит, когда и какие налоги необходимо заплатить.

С 2014 г. предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, получат возможность ведения в электронном виде книги учета доходов и расходов. Это позволит автоматически, на основании данных книги подавать налоговую отчетность в режиме онлайн. Кроме этого, с 1 января предприниматели-«упрощенцы» смогут первыми оценить преимущества такой новации, как сервис электронных проверок. Эта процедура позволит проводить аудит бухгалтерской отчетности дистанционно, не отвлекая предпринимателя от его основной деятельности. С 2015 г. эту возможность получат все представители малого и среднего бизнеса, а с 2016 г. — и другие налогоплательщики.

Нами впервые была внедрена система автоматического возмещения НДС, которая постоянно совершенствуется. В 2013 г. возмещено налога на добавленную стоимость на счета плательщиков в размере 53,4 млрд грн (в 1,5 раза больше, чем в 2009 г., — 34,5 млрд грн). В автоматическом режиме возмещено 22,6 млрд грн НДС 495 плательщикам налога из всех регионов Украины и различных отраслей экономики. Половину этой суммы (11,1 млрд грн) составили автоматические возмещения плательщикам с долей иностранного капитала. К сожалению, эту прогрессивную норму, как и многие другие, новая власть отменила.

С 2014 г. для добросовестных представителей бизнеса процесс возмещения НДС станет еще быстрее и проще: для них срок камеральной проверки, что является обязательным элементом процедуры возмещения НДС, будет сокращен с 20 до 5 дней. Право на получение «позитивного» статуса имеют плательщики НДС, которые в течение последних трех лет декларировали суммы бюджетного возмещения, обеспечивали своевременное представление отчетности и не имели случаев аннулирования регистрации плательщика НДС.

Кроме этого, претенденты на этот статус должны соответствовать критериям, необходимым для автоматического возмещения налога на добавленную стоимость. Одним из ключевых параметров является высокий уровень средней оплаты труда на предприятиях — не менее двух с половиной минимальных зарплат.

С 1 июня 2012 г. вступил в силу значительно обновленный Таможенный кодекс, предыдущая редакция которого была принята 10 лет назад (в 2002 г.). Его принятие существенно приблизило действующее законодательство Украины к международным стандартам с учетом требований Генерального соглашения о тарифах и торговле, Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Стамбульской конвенции о временном ввозе и некоторых других актов международного права и т. п.

Новая редакция Таможенного кодекса не только осовременила и упростила таможенные процедуры, но и заложила фундамент минимизации человеческого фактора. Это чрезвычайно важная составляющая для минимизации злоупотреблений и проявлений коррупции на таможне, которая находится на пересечении товарных потоков.

Таможенный кодекс создал благоприятные условия для ведения бизнеса субъектами внешнеэкономической деятельности, упростил порядок таможенного оформления и налогообложения товаров, перемещаемых (пересылаемых) через таможенную границу Украины, в частности:

— объединены и систематизированы нормы законодательных актов по вопросам налогообложения пошлиной;

— создан благоприятный климат для привлечения в украинскую экономику иностранных инвестиций и упрощена процедура их таможенного оформления;

— приведено в соответствие с положениями Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур налогообложение товаров в зависимости от избранного таможенного режима;

— предоставлена возможность использования таможенных режимов реимпорта и реэкспорта, которые ранее не применялись;

— усовершенствованы условия налогообложения товаров, которые временно ввозятся на таможенную территорию Украины в таможенном режиме временного ввоза путем введения нормы о возможности применения условного частичного освобождения от обложения ввозной пошлиной товаров;

— упрощен порядок осуществления операций с иностранным давальческим сырьем, а также ввоз товаров на таможенную территорию Украины с целью ремонта, монтажа, сборки, наладки, которые помещаются в таможенный режим переработки на таможенной территории Украины;

— конкретизирован порядок и случаи возврата ошибочно и/или излишне уплаченных сумм таможенных платежей;

— усовершенствован порядок начисления штрафных санкций.

Принятие нового Таможенного кодекса Украины обеспечило кардинальное сокращение количества разрешительных документов, необходимых для таможенного оформления товаров, до 34 документов вместо 69 — в два (!) раза. А законодательно установленные сроки таможенного оформления грузов сократились по сравнению с 2010 г. в 10 раз! После переворота, к сожалению, вернулись прежние порядки.