Иван Осадчий - Как это было… К истории Компартии РСФСР – КПРФ

Оба наши кандидата и другие, поддержанные нашей фракцией, были избраны в первый состав Конституционного Суда.

Очень много сил и времени было отдано на подготовку Ходатайства в Конституционный Суд РСФСР. Пришлось готовить несколько вариантов Ходатайства, прежде чем оно было принято в окончательной редакции Конституционным Судом РСФСР.

Хочу особо остановиться на технологии подготовки проекта ходатайства в Конституционный Суд РСФСР о признании неконституционными антикоммунистических указов российского президента. В строгом соответствии с требованиями Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», я подготовил проект будущего ходатайства и роздал его ученым – правоведам: Валентину Семеновичу Мартемьянову, Борису Байлиевичу Хангельдыеву, Борису Павловичу Курашвили, Виктору Григорьевичу Вишнякову, Юрию Максимовичу Слободкину. В моем архиве сохранились материалы, рукописные уточнения, дополнения, исправления, написанные каждым из них. Затем я вмонтировал их предложения в проект ходатайства, и в перепечатанном виде текст снова был роздан названным товарищам и еще нескольким ученым-правоведам, имена которых и сегодня я не могу назвать, чтобы «не засветить» и уберечь их от неприятных объяснений с властями.

Так продолжалось почти два месяца. В первом варианте Ходатайства в Конституционный Суд РСФСР речь шла о признании неконституционными двух августовских антикоммунистических указов российского президента.

Однако не успели мы передать это Ходатайство в Конституционный Суд РСФСР, как Ельцин обнародовал свой третий антикоммунистический указ от 6 ноября 1991 года: «О деятельности КПСС и КП РСФСР», которым они были запрещены. Такого кощунства еще не знала история.

Указ Ельцина от 6 ноября 1991 года круто изменил, усложнил и обострил политическую атмосферу в стране, вызвал разлом в обществе, на долгие годы дестабилизировал его. И пока история не исправит этот чудовищный акт, совершенный горбачевыми, яковлевыми, ельциными и иже с ними, – пока не восторжествуют Правда и Справедливость, – не быть нашей Отчизне великой, могущественной, счастливой…

Новая политическая ситуация в СССР и в России, обусловленная ельцинским указом от 6 ноября 1991 года, продиктовала необходимость нового подхода к подготовке ходатайства в Конституционный Суд РСФСР о признании неконституционными уже не двух, а трех ельцинских противоправных, антикоммунистических актов.

К концу 1991 – началу 1992 года была завершена пятимесячная многотрудная работа над различными вариантами ходатайств народных депутатов РСФСР в Конституционный Суд РСФСР о неконституционности антикоммунистических ельцинских указов.

Вот последняя редакция этого документа, принятая Конституционным Судом РСФСР в середине февраля 1992 года к рассмотрению:

О проверке конституционности Указов Президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР»

Мы, нижеподписавшиеся народные депутаты РСФСР, в соответствии со ст.59 (п.1) Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» и на основании ст.58 (подпункты 5 и 6 пункта 1-го) этого же Закона, обращаемся к Конституционному Суду РСФСР с ходатайством о проверке конституционности Указов Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР».

Основанием для ходатайства является то, что содержание названных Указов Президента РСФСР противоречит установленному в Российской Федерации разделению властей и закрепленному Конституцией РСФСР разграничению компетенции между высшими органами государственной власти и управления РСФСР. В соответствии с п.2 ст.58 Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» Конституционный Суд РСФСР имеет право и обязан рассматривать акты Президента РСФСР именно с этой точки зрения.

Мы считаем, содержание Указов Президента РСФСР вторгается в сферу как законодательной, так и судебной власти.

Конституция РСФСР предусматривает, что Президент осуществляет только те полномочия, которые установлены для него Конституцией и Законами РСФСР.

Среди полномочий Президента, определенных Конституцией и Законами РСФСР, нет таких, которые бы давали ему право запрещать деятельность политических партий, других общественных объединений и национализировать их собственность.

Президент РСФСР своим Указом от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» приостановил деятельность органов и организаций Коммунистической партии РСФСР «до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР» (см. п.2 названного Указа). Этот акт Президента является противозаконным, поскольку приостановление деятельности общественного объединения возможно только в условиях чрезвычайного положения, а его не было в момент издания данного Указа (см.: Закон РСФСР от 17 мая 1991 года «О чрезвычайном положении», п. «в», ст.23).

Вслед за этим, вопреки своему же Указу от 23 августа 1991 года о приостановлении деятельности Компартии РСФСР «до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР», Президент РСФСР Б. Н. Ельцин 6 ноября 1991 года издал Указ «О деятельности КПСС и КП РСФСР», которым прекратил на территории РСФСР деятельность КПСС и КП РСФСР, а их организационные структуры распустил.

Тем самым Президент РСФСР фактически присвоил полномочия судебной власти, что противоречит положениям ст.163 Конституции РСФСР.

Прекращение деятельности общественного объединения по действующему в РСФСР Закону СССР от 9 октября 1990 года «Об общественных объединениях» возможно только по собственному решению объединения (ст.14) или по решению суда (ст.22).

Далее. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин Указами от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» (п.3) распорядился «имущество КПСС и КП РСФСР на территории РСФСР передать в собственность государства».

Изъятие имущества КПСС и КП РСФСР и передача его в собственность государства осуществлена Президентом РСФСР в противоречии с Конституцией РСФСР (ст. ст. 10, 49) и действующими в РСФСР законами, в частности, Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» (ст. ст. 1, 2, 17, 30, 31, 32), Законом СССР «Об общественных объединениях» (ст. 18, 22), в которых содержатся гарантии защиты права собственности общественных объединений.