Мохамад Махатхир - Путь вперед

Постепенно деловые качества малайцев и успешная работа их компаний получили признание. В рамках осуществления программы ускоренного развития инфраструктуры в сфере телекоммуникаций, запланированной Департаментом телекоммуникаций (Department of Telecommunications), вновь образованным компаниям, большинством которых владели инженеры, работавшие до того в Департаменте, выделялись подряды на прокладку кабельных сетей. Они оставили государственную службу, чтобы попытать счастья в сфере бизнеса, управляя собственными компаниями. Контракты были большими, но стартовый капитал, необходимый для их выполнения, был достаточно мал, чтобы эти предприниматели-малайцы могли собрать его. В большинстве случаев деньги одалживались в банках, которые рассматривали эти подряды в качестве хорошей гарантии возврата кредитов. В действительности, банки не слишком рисковали, ибо были уверены в том, что в том случае, если подрядчики-малайцы не справятся с выполнением контрактов, их выполнение будет поручено немалайским компаниям, которые смогут завершить проект. В результате выполнения этих контрактов возникли некоторые крупные и хорошо управляемые малайские компании-подрядчики. Позднее эти фирмы стали заниматься производством товаров, строительством в других отраслях экономики, торговлей, развитием гостиниц и курортов.

В числе организаций, из которых выдвинулось наибольшее число способных управляющих и предпринимателей-малайцев, были Управление городского развития (УГР — Urban Development Authority) и его филиал Перемба (Peremba), которые, в основном, занимались строительством объектов недвижимости. Впоследствии, эти люди стали управляющими крупных малайских компаний, а затем стали учреждать собственные компании и управлять ими, занимаясь бизнесом в различных сферах экономики. Появление талантливых бизнесменов, руководителей и предпринимателей-малайцев являлось исключительно важным для перехода к следующему этапу НЭПа. Следует признать, что первоначально эта стадия НЭПа не планировалась, и правительство просто решило использовать появившиеся возможности.

В середине 80-ых годов экономика Малайзии развивалась не слишком успешно. Страна переживала экономический спад, и правительство не располагало достаточными средствами для поддержания высоких темпов экономического роста. Тем не менее, успешное проведение НЭПа зависело от быстрого роста экономики и перераспределения вновь созданного национального богатства в пользу малайцев. Экономический спад затруднил процесс перераспределения богатства, и мог привести к значительному росту недовольства среди немалайцев. Правительство приняло некоторые меры по стимулированию экономики, первоначально направленные на создание рабочих мест. К 1984–1985 году стипендиаты-малайцы, получившие подготовку по различным специальностям, стали возвращаться в Малайзию, и тут оказалось, что работы для них не было. Они стали безработными, недовольство среди них росло с каждым днем. С целью решения этой проблемы правительство было вынуждено предоставить им своего рода синекуры, с месячным окладов всего лишь около 400 ринггитов. Правительство побуждало частные компании принимать этих выпускников на работу, но их зарплата была очень низкой. Уровень безработицы среди квалифицированных и неквалифицированных рабочих также был высок. Экономика переживала стагнацию, настроение в деловой сфере было подавленным, доходы правительства не только не росли, но даже снижались. Осуществление НЭПа застопорилось.

Правительство меняет стратегию.

Чтобы стимулировать инвестиции в те отрасли экономики, где можно было создать рабочие места, правительству пришлось приостановить выполнение некоторых мероприятий в рамках НЭПа. Ради того, чтобы создать рабочие места для малайцев, пришлось пожертвовать их правом собственности во вновь создаваемых предприятиях. Другими словами, пришлось пожертвовать интересами предпринимателей и инвесторов-малайцев ради интересов рабочих-малайцев и немалайцев. Это еще один пример того, что НЭП принес выгоды и простым малайцам, а не только немногим богатым малайцам.

Снятие ограничений, касавшихся доли собственности малайцев в уставном фонде вновь создаваемых предприятий, стимулировало рост иностранных инвестиций. При условии, что предприятия были полностью ориентированы на производство экспортной продукции или создавали значительное число рабочих мест, иностранным инвесторам разрешалось единолично владеть компаниями. Участие малайцев и других жителей Малайзии в акционерном капитале предприятий стало необязательным, и было оставлено на усмотрение инвесторов.

Приток инвестиций немедленно вырос, были созданы новые рабочие места, что помогло уменьшить безработицу. Эта мера была настолько успешной, что сегодня Малайзия испытывает дефицит рабочей силы. Около миллиона иностранных рабочих приехало в страну с целью трудоустройства. Практически ни одна развивающаяся или развитая страна не смогла добиться в последние годы таких успехов, и это несмотря на проведение НЭПа. В настоящее время экономика испытывает дефицит не только рабочих, но и инженеров, а также других специалистов. Заработная плата выросла, и квалифицированные специалисты и рабочие при поступлении на работу теперь имеют возможность поторговаться. Экономика снова стала расти очень высокими темпами. К 1987 году, всего через год после того, как в стране были сняты некоторые ограничения, связанные с проведением НЭПа, перелом в экономике стал очевиден. Занятость достигла рекордного уровня, и проблемы, с которыми теперь столкнулось правительство, были связаны не с просчетами в экономической политике, — это были куда более приятные «болезни роста».

Одной из главных проблем, с которой сталкивалось и все еще сталкивается правительство, является проблема создания адекватной инфраструктуры для развития бурно растущей экономики. Дороги, аэропорты, порты, электростанции, системы телекоммуникаций и водоснабжения должны поспевать за нуждами развития экономики и государства в целом. Было очевидно, что повышение уровня жизни населения Малайзии вело к росту его запросов. Старые дороги, системы телефонной связи и энергоснабжения больше не соответствовали тем стандартами, к которым стремились более обеспеченные потребители и пользователи в Малайзии. Люди хотели, чтобы уровень развития инфраструктуры был таким же, или почти таким же, что и в развитых странах Запада. Правительство поняло, что оно не могло справиться с растущими требованиями потребителей. Доходы правительства росли недостаточно быстро, а правительственные займы достигли того предела, который правительство установило для самого себя в законодательном порядке, хотя он неоднократно пересматривался в сторону увеличения. У правительства не было иного выбора, кроме как выделять частным компаниям все больше контрактов по созданию и развитию объектов инфраструктуры. Но и в этом случае правительство было неспособно контролировать реализацию всех этих проектов, ибо испытывало острый дефицит кадров.