Владимир Федорин - Дорога к свободе. Беседы с Кахой Бендукидзе

2004 В мае Бендукидзе принял участие во встрече российских предпринимателей с президентом Грузии Михаилом Саакашвили и получил предложение возглавить грузинское министерство экономики. 1 июня Бендукидзе стал министром, а в декабре пошел на повышение и получил должность государственного министра – координатора структурных и экономических реформ во всех министерствах и ведомствах Грузии.

2005 3 февраля погиб премьер-министр Грузии Зураб Жвания. Новый премьер – Зураб Ногаидели. В марте стартовала радикальная реформа системы лицензирования, в итоге которой число лицензий было сокращено на 85 %.

30 мая Сергей Лавров и Саломе Зурабишвили утвердили график вывода российских военных баз из Аджарии и Ахалкалаки – процесс должен был завершиться до конца 2008 года.

В ноябре Бендукидзе продал свой пакет акций ОМЗ «Газпромбанку».

2006 Взрывы на двух магистральных газопроводах оставили Грузию без тепла в разгар морозов. Оппозиция потребовала отставки Бендукидзе – «пешки в руках Москвы». В сентябре разгорелся шпионский скандал: после задержания в Грузии четырех офицеров ГРУ Россия ввела транспортную блокаду и торговое эмбарго, заблокировала денежные переводы в Грузию, устроила охоту на грузинских иммигрантов. Бендукидзе и его команда готовят радикальную реформу системы здравоохранения, которая будет проводиться в 2007–2009 годах.

2007 Политический кризис в Грузии.

1 ноября ушло в отставку правительство Ногаидели. 7 ноября полиция с применением водометов разогнала демонстрацию у парламента и заняла офис телеканала «Имеди», которым владел противник президента Бадри Патаркацишвили. 22 ноября новым премьером Грузии стал Ладо Гургенидзе, а 25-го Саакашвили подал в отставку, чтобы принять участие в досрочных президентских выборах.

Созданный Бендукидзе Knowledge Fund приобрел тбилисскую European School of Management (ESM). В декабре на базе ESM и тбилисского Института Азии и Африки был создан Свободный университет Тбилиси.

2008 5 января Саакашвили набрал 53,5 % голосов и второй раз стал президентом Грузии. 31 января Бендукидзе возглавил государственную канцелярию правительства Грузии.

Пятидневная российско-грузинская война в августе закончилась российской оккупацией Абхазии и Южной Осетии. 27 октября Гургенидзе ушел в отставку.

2009 6 февраля новым премьером Грузии стал Ника Гилаури, 9-го Бендукидзе ушел с госслужбы.

2011 Knowledge Fund купил у государства Аграрный университет в Тбилиси.

Парламент Грузии принял Акт экономической свободы, ограничивающий пределы государственного дефицита и усложняющий введение новых налогов. Первая версия документа была подготовлена осенью 2009 года Бендукидзе, его «правой рукой» Вато Лежавой и экс-премьером Ладо Гургенидзе.

2012 Победу на парламентских выборах одержал радикально оппозиционный блок «Грузинская мечта», премьер-министром стал главный спонсор «Мечты» миллиардер Бидзина Иванишвили. Умерла мать Бендукидзе, Джульетта Рухадзе.

2013 Новые грузинские власти арестовали одного из ключевых членов команды Саакашвили – экс-министра внутренних дел и премьер-министра Вано Мерабишвили. В январе 2014 года по итогам двух судебных процессов он был осужден на девять с половиной лет лишения свободы. В начале весны министерство образования предприняло попытку заблокировать деятельность Аграрного университета, отняв у него аккредитацию (вскоре она была восстановлена).

2014 После победы Майдана Бендукидзе начал регулярно бывать в Украине, консультируя министров переходного правительства. В июле покинул Грузию, опасаясь ареста. 13 ноября умер в лондонской гостинице. Диагноз – сердечная недостаточность.

Здесь и далее без дополнительных ссылок цитируются беседы с Бендукидзе, составившие эту книгу.

Интервью 30 августа 2014 года.

Интервью 11 февраля 2015 года.

См.: Cramer S. Sumerians: Their History, Culture, and Character. Chicago: The Unversity of Chicago Press, 1963. P. 78f.

Буракова Л. Почему у Грузии получилось. М.: Юнайтед Пресс, 2011.

Лебедев А. Логос Гераклита: реконструкция мысли и слова. СПб.: Наука, 2014.

На самом деле поправки в Community Reinvestment Act, предусматривающие государственную поддержку кредитования ненадежных заемщиков и жителей бедных районов, инициировал в 1992 году конгрессмен-демократ Генри Гонсалес.

Федеральная резервная система – центральный банк США – была создана 23 декабря 1913 года. Эпоху «свободного банкинга» в США принято датировать 1837–1863 годами – периодом после ликвидации Второго банка США и до принятия закона о национальных банках (The National Banking Act).

Принятый в 1933-м и действовавший до 1999 года закон, который ограничивал право американских коммерческих банков заниматься операциями с ценными бумагами.

Бендукидзе позже написал мне, что Волкер разделяет его озабоченность.

С 1 января 2009 года ставка подоходного налога в Грузии снизилась до 20 %. В дальнейшем она должна была опуститься до 18 % (с 1 января 2013 года) и 15 % (с 1 января 2014 года). Новая правящая коалиция отменила снижение ставки, и она по-прежнему равна 20 %.

Сбор информации из внешних источников о получателях помощи.

По данным грузинской статистической службы, экспорт грузинского вина после введения Россией эмбарго в 2005 году упал вдвое – с 81 до 41 миллиона долларов. В 2012 году Грузия экспортировала вин на 65 миллионов долларов.

По данным МВФ, ВВП Грузии в 2009 году составил 10,8 миллиарда долларов.

С 1 января 2005 года ставка социального налога в Грузии была снижена с 31 до 20 %, а с 2008 года этот налог был отменен.

Коэффициент замещения (wage replacement rate) – отношение средней пенсии к средней зарплате. Международная организация труда рекомендует поддерживать его на уровне не ниже 40 %.

В начале 2010-х годов госрасходы на выплату пенсий составляли в Украине 17 % ВВП.

Гипербола: Глазьев говорил о кредитах под «2–3 % годовых на три-пять лет».

Буракова Л . Почему у Грузии получилось. М.: Юнайтед Пресс, 2011.

Burakova L., Lawson R. E. Georgia’s Rose Revolution: How One Country Beat the Odds, Transformed Its Economy, and Provided a Model for Reformers Everywhere. Guatemala: Universidad Francisco Marroquin, The Antigua Forum, 2014.

С 1 сентября 2014 года иностранцы могут находиться в Грузии без вида на жительство не более 90 дней в течение 180-дневного периода вместо 360 дней в году ранее; отменен безвизовый режим для граждан 24 стран.

С 1 сентября 2014 года безвизовый режим Грузии с Ираном отменен.