Михаил Ильинский - Сильвио Берлускони – Премьер Италии

Для Германии характерно отсутствие ограничений и квот, лимитирующих миграционные потоки. Возможно поэтому здесь проживает наибольшее количество иностранцев – 7,3 млн, из которых свыше 7 тыс. – нелегалы. Разрешение на жительство выдается двух видов: временное (срок которого не следует превышать самовольно) и с неограниченным сроком. Главные требования к негражданам ЕС для получения вида на жительство – иметь профессию и знать немецкий язык.

В Испании из 1 млн приезжих – 95 тыс. не оформили должным образом свое постоянное пребывание в стране. Высокие штрафы на Иберрийском полуострове накладываются на тех, кто предоставляет нелегалам даже временную работу и жилье.

Борьба с нарушителями особенно активно ведется в Италии, где из примерно 1 млн иммигрантов 5,35 тыс. находятся на нелегальном положении. А совсем недавно их было более 150 тыс. В 2002–2003 годах вступил в силу закон «Босси-Фини», по которому все иностранцы, прибывающие не из стран ЕС, обязаны иметь трудовой контракт и постоянное местожительство, а также сдать в полиции отпечатки пальцев. Итальянские полицейские считают, что нелегалы опасны своей мобильностью и способностью быстро исчезать после совершения преступления, служить прикрытием для террористов.

Довольно суровые концепции борьбы с нелегалами в Греции, где на 1 млн иностранных жителей их насчитывается 4,18 тыс. В 1991–2002 годах здесь было арестовано 1,8 млн человек, незаконно проникших и проживавших на территории государства. В стране налажен жесткий визовый порядок, обеспечивается самая быстрая и эффективная в Европе система высылки из страны иностранцев за допущенные правонарушения. Этот опыт изучается и применяется Министерством внутренних дел Италии.

В Швеции из 0,5 млн иммигрантов всего 595 нелегалов. В стране строго поддерживается установленный порядок въезда-выезда, а нелегалам здесь укрыться особенно трудно – их просто выдают полиции. Среди коренного населения королевства бытует мнение, что иностранцы замешаны в большинстве правонарушений, повинны в ухудшении качества жизни шведов, особенно – положения в школах и больницах.

В Финляндии 85 тыс. иностранцев, из них нелегалов – 681. По законам страны каждый, не получивший запрошенного политического убежища, должен покинуть пределы государства в 8-дневный срок. Нарушитель же подлежит высылке немедленно.

Наиболее демократична в отношении иностранцев Дания, где иммигрантский корпус составляют 256 тыс. человек, 352 – нелегалы. В стране действует Министерство по вопросам миграционной службы, и каждый иностранец после 3 лет законного проживания на территории Дании получает право голосовать на выборах в местные органы власти.

В Нидерландах из 662 тыс. иммигрантов 1,84 тыс. не имеют необходимых документов, позволяющих получить вид на жительство. Граждане бывших колоний не пользуются здесь никакими правовыми привилегиями. Однако если выходцы не из стран ЕС занимаются сельским хозяйством – они обкладываются самым низким подоходным налогом.

В Австрии на 737 тыс. иностранцев приходится 7017 нелегалов. Некогда очень строгий пограничный режим ныне ослаблен – ежедневно в страну прибывают и оседают по меньшей мере 8,5 тыс. иностранных граждан. Однако все они находятся под контролем полиции.

Отношение к иммигрантам в Бельгии – настороженное. Их здесь 892 тыс., из которых – 998 нелегалов. В стране за последние годы резко сокращено субсидирование иностранных граждан.

Считается, что из европейских стран наиболее просто найти работу в Португалии. Здесь 178 тыс. иностранцев, из которых 462 – нелегалы. Иммиграционный корпус многонационален, но большинство приезжих – выходцы из Бразилии и стран Восточной Европы, многие из них заняты в строительном деле, которое процветает.

В Люксембурге на 160 тыс. иностранцев всего 21 нелегал. Многие иммигранты хотели бы жить в этом княжестве – оно располагает к себе законодательством и природно-климатическими условиями, но удовлетворяются всего 1,12 % запросов на получение гражданства или вида на жительство.

И, наконец, Ирландия. Здесь на 110 тыс. иммигрантов ни одного нелегала. В стране обеспечен самый упрощенный порядок выдачи видов на жительство. Всем рабочим, техникам, инженерам разрешен свободный въезд в страну и даже вместе с семьями.

В Италии – правовом государстве – все проблемы, касающиеся разных сторон жизни граждан, регулируются законом. И прежде всего это относится к правовому определению всех юридических лиц, проживающих и прибывающих на территорию Италии, население которой составляет более 57,78 млн человек и где постоянно находятся более 1270 тыс. иммигрантов.

Итальянское государство неоднократно пыталось навести порядок в миграционных потоках населения. В недавнем прошлом действовал «закон Мартелли» (по фамилии экс-министра-социалиста), в 1998-м был принят очередной закон об иностранцах, внесший немало качественно новых поправок и уточнений в предыдущий документ, но до «идеального» положения дело так и не было доведено. По-прежнему на Апеннины, Силицию и Сардинию нелегально проникали многие тысячи иностранцев и создавали большие проблемы полицейским и другим правоохранительным органам. Наибольшее количество нелегалов среди албанцев, филиппинцев, пакистанцев, арабов, выходцев из стран Африки, Латинской Америки, Китая, Восточной Европы. Только в Риме не зарегистрированы более 30 тыс., в Милане – свыше 20 тыс., Турине – 10 тыс. человек. На юге Италии, в зоне городов Бари-Бриндизи, в критические времена высаживались более 16–20 тыс. нелегалов-албанцев. И далеко не всех удавалось выявить, разместить в лагерях для беженцев. Они растекались по Италии, пересекали границы, уходили в другие страны Западной и Центральной Европы.

Итальянские иммиграционные службы в 1999–2001 годах значительно усовершенствовали работу по учету иммигрантов и лиц, временно находящихся на Апеннинах, но пока трудностей остается немало. Не все отработано в консульских службах, где, как неоднократно отмечала Комиссия парламента по конституционным делам, отмечались «вопиющие случаи правонарушений при выдаче виз в разных странах», вскрывались факты коррупции среди персонала итальянских посольств в Нигерии, Албании, Пакистане…

Вспоминается так называемое «пакистанское дело», которое вспыхнуло и разрослось после заявления пакистанского гражданина Мохаммеда Ф., утверждавшего, что он отдал 5 тыс. долларов за получение нормальной въездной визы в Италию. И так поступали примерно 90 % приезжавших в Рим из Пакистана, Индии, Шри-Ланки и ряда других стран.

Подобные скандальные заявления болезненно воспринимаются в Риме, и реакция следует незамедлительно, хотя в целом положение меняется не «по велению ока».