Николай Голушко - В спецслужбах трех государств

Не ошибся в своем предположении Евгений Савостьянов: «Думаю, что Николай Михайлович сам хотел уйти. Ему это место со сложными политическими институтами самому надоело».

Я пригласил в кабинет руководящий состав ФСК (своих заместителей и начальников главных управлений), рассказал содержание разговора с Президентом. Заявил, что «режиму Ельцина» служить не буду, передал некоторые бумаги и ключи от директорского сейфа Степашину. Таково было мое прощание с товарищами по работе, которые продолжили службу и кого я до сих пор ценю и уважаю. Ни один мой заместитель не был уволен или понижен в должности. В знак солидарности со мной ни один не сделал публичного заявления о поддержке поступка своего руководителя.

Сегодня я пришел к обдуманному убеждению, что, завершая службу в органах безопасности, должен благодарить Бориса Николаевича Ельцина за освобождение меня от должности. Это позволило мне избежать участия в начавшейся в конце 1994 года грязной войне на территории собственной страны против своего народа.

Итак, можно остановиться на написанном, хотя о многом все-таки сказано фрагментарно, а кое-что обозначено, но недосказано. Я видел, участвовал и переживал многочисленные важные и стремительные события, определявшие судьбу страны и ее органов госбезопасности, по существу, в трех исторических периодах: при существовании СССР, в братской союзной республике, ставшей ныне независимым государством Украиной, и, наконец, при становлении спецслужб новой Российской Федерации. Изложенное выносил в себе, продумал, переосмыслил, перемечтал, заново пережил…

Сразу хочу отметить, что мои времена были разными и формы правления тоже: тирания и демократия, либерализм и псевдодемократизм. Но при всех этих системах были закрытые государственные структуры, а сущность спецслужб, как и людей в них, совсем не одинакова и реагирует на изменение жизненных обстоятельств. ФСБ России, СБ Украины далеко не КГБ, а КГБ СССР существенно отличался от сталинского НКВД. Но служащим в них сотрудникам всех поколений равно было присуще основное — преданное служение Родине.

Мое поколение сотрудников органов безопасности не жило, как иногда представляют, в роскоши и достатке, не купалось в лучах незаслуженной славы. В моей работе были блестящие победы и тяжелые разочарования, светлые удачи и горькие ошибки. Я не мечтал о будущей карьере, влиятельных покровителей не имел, но все в жизни происходило естественным образом.

Мое нынешнее состояние, словно у старого солдата с беспокоящими и незаживающими ранами. Продолжает волновать положение спецслужб в современных условиях. Народ любого государства желает стабильности, правовой и физической защищенности, утверждения законности, демократических устоев и надежности порядка — всем этим призвана обеспечивать граждан страны конституционная власть. Она, как говорят, от Бога — всегда первична; спецслужбы в ней — один из механизмов обеспечения защиты безопасности, целостности страны, призванный заблаговременно увидеть, оценить и устранить опасность, грозящую государственному конституционному строю.

После развала СССР спецслужбы под нажимом демагогов и явных недоброжелателей претерпели немало преобразований, выдавивших из могучего тела защитной системы страны самые активные, высокопрофессиональные кадры. Увольнение опытных сотрудников, бессмысленная замена одних руководителей другими, не всегда подготовленными, не могли не отразиться на эффективности деятельности, уровне оперативного мастерства, методах и формах защиты безопасности граждан и государства.

Когда-то Николай Васильевич Гоголь, обращаясь к верховной власти, просил об одном: укажи всем долг наш, но не связывай в то же время и рук наших, не обесчесть нас обидным подозрением. Говори с нами благородным голосом и будет благородный ответ. К сожалению, разговора у власти даже со спецслужбами никогда не получалось. В этом я убедился и на своем опыте.

Легко разрушить систему безопасности, но чтобы создать успешные спецслужбы, нужны годы, длительное становление. Но все-таки последние десятилетия напряженной работы спецслужб позволяют мне сказать, что мое поколение в исключительно сложный период после развала Союза решило задачу по созданию, укреплению новых спецслужб и защитило государственность России и Украины.

Меня, в частности, продолжает волновать силовая составляющая России. Вызывает опасение то, что в государстве расплодилось более десятка самостоятельных субъектов оперативно-розыскной деятельности. От увеличения федеральных силовых ведомств внутренняя обстановка и правопорядок в стране не улучшаются. Наделение правомочиями ведения всеми видами оперативно-розыскной деятельности многих ведомств: ФСБ, МВД, СВР, наркоконтроль, охранные, таможенные, пограничные службы и другие — без обеспеченного законом контроля представляет опасность для демократического развития, утверждения законности, защиты интересов и прав граждан. Каждый из субъектов оперативно-технической работы имеет право вербовать агентуру, осуществлять скрытый технический контроль переговоров, нарушать тайну переписки, неприкосновенность личного жилища, частной жизни. Стремление утвердиться приводит к негативным явлениям, ибо структуры, ведущие оперативно-розыскную деятельность, могут установить тотальный контроль, злоупотреблять прослушкой коммуникаций и средств связи, нарушать закон, конкурировать, снижать уровень гарантий прав гражданина. При этом тратятся значительные денежные средства на техническое оснащение и содержание штата каждой из этих структур при реализации права на оперативно-розыскную деятельность.

События последних лет показали, что политическая власть многих государств деформируется, если уповает только на силу и прибегает к карательным методам. Такую власть трудно защитить штыками и ОМОНом, запретами свободы митингов, народных собраний. Наше общество не приемлет любых форм насилия. Когда после 1990-х годов реформировались спецслужбы, то все мы — и в России, и на Украине — хотели, чтобы они проходили в демократических традициях. Альтернативы этому в современных условиях нет.

Самая большая опасность для реформ — отсутствие действенного контроля за силовыми структурами, в том числе эффективного президентского и парламентского. При таком количестве слабо контролируемых спецслужб, как в настоящее время в России, нормального сообщества свободных людей не получится.