Владимир Ленин (Ульянов) - Полное собрание сочинений. Том 40. Декабрь 1919 – апрель 1920

Вскоре война с Польшей и развитие военных действий против Врангеля заставили перевести трудовые армии, кроме 1-й, которая была ликвидирована в 1921 году, снова в боевое состояние.

Указания о работе агитационно-инструкторских поездов и пароходов были написаны Лениным 25 января 1920 года по докладу Я. И. Бурова об итогах работы, проделанной агитационно-инструкторскими поездами ВЦИК.

Отдел агитационно-инструкторских поездов и пароходов ВЦИК 3 февраля 1920 года сообщал, что по данным указаниям отделом установлен контакт с кинокомитетом и создана предварительная комиссия по выработке положения об агитационных поездках на поездах и пароходах ВЦИК.

«Проекты постановлений и директивы о кооперации» написаны Лениным во время совещания по вопросу о кооперации, проходившего 26 января 1920 года под председательством Ленина. На основе директив Ленина совещание приняло решение, которое легло в основу декрета Совнаркома от 27 января 1920 года «Об объединении всех видов кооперативных организаций».

По этому декрету кредитные и ссудо-сберегательные кооперативные товарищества, их районные, губернские и областные союзы вливались в потребительские общества и их союзы. Всероссийский центр сельскохозяйственных, промысловых и других видов кооперации объединялся с Центральным союзом потребительских обществ (Центросоюзом) на правах отдельных его секций. Проведение всех мероприятий было возложено на Главный комитет по кооперативным делам, организованный при Наркомпроде. Декрет Совнаркома «О ликвидации советов кооперативных съездов» был принят в тот же день, 27 января 1920 года, в связи со слиянием всех всероссийских центров кооперации с Центросоюзом и слиянием кредитной кооперации с потребительской кооперацией; функции и имущество Всероссийского и губернских советов кооперативных съездов были переданы Центросоюзу и губсоюзам.

III Всероссийский съезд советов народного хозяйства состоялся в Москве 23–29 января 1920 года. На съезде присутствовало свыше 500 человек. В работе съезда приняли участие не только представители профсоюзов и губсовнархозов, но и рабочие крупных промышленных предприятий. В порядке дня съезда были следующие вопросы: экономическое положение Советской России, военная промышленность и снабжение Красной Армии, организация управления хозяйственной жизнью, организация труда, всеобщая трудовая повинность, современное положение транспорта, о топливе и другие. 27 января на пленарном заседании съезда выступил Ленин. Он остановился, главным образом, на вопросах организации управления народным хозяйством, отстаивая принцип единоначалия, отвергнутого съездом (см. примечание 35). Съезд принял тезисы ЦК РКП(б) «О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд». В своих решениях съезд подчеркнул необходимость сохранения централизации управления народным хозяйством. При этом местным совнархозам предоставлялось право большей самостоятельности в хозяйственной деятельности. Третий съезд советов народного хозяйства наметил план дальнейшей работы по восстановлению и развитию народного хозяйства Советской республики.

Переход к единоначалию в управлении предприятиями и отраслями национализированного хозяйства начался весной 1918 года; к этому времени рабочий класс приобрел известный опыт управления; в органах рабочего контроля и выборных коллегиях выковывались первые кадры советских хозяйственников. Принцип единоначалия в управлении производством раньше всего начал внедряться на железнодорожном транспорте. Совет Народных Комиссаров 23 марта 1918 года принял декрет «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности», которым устанавливалась на транспорте централизация, единоначалие и строгая дисциплина. Глубокое обоснование необходимости единоначалия в управлении производством, которое сочетается с широким привлечением трудящихся к управлению хозяйством, Ленин дал в статье «Очередные задачи Советской власти», опубликованной 28 апреля 1918 года.

В конце 1919 года, когда вопросы хозяйственного строительства выдвигались на первый план, возникла дискуссия по вопросу о коллегиальности и единоначалии в управлении предприятиями. Против ленинского принципа единоначалия в управлении производством выступила 12 января 1920 года коммунистическая фракция ВЦСПС; против единоначалия высказался и III Всероссийский съезд советов народного хозяйства, состоявшийся 23–29 января; большинством голосов была принята резолюция об установлении, как правило, коллегиальной формы управления.

В дискуссии по вопросу о коллегиальности и единоначалии принимали участие партийные, профсоюзные и хозяйственные работники. В защиту коллегиальности выступили «децисты» Т. В. Сапронов, Н. Осинский (В. В. Оболенский), В. Н. Максимовский, В. М. Смирнов, их поддержали М. П. Томский, А. И. Рыков, А. С. Бубнов и другие. За коллегиальность управления против единоначалия высказался Московский губернский комитет партии. На Харьковской губернской партийной конференции «децисты» добились принятия резолюции против единоначалия, а на IV конференции КП(б)У (17–23 марта 1920 г.) при голосовании резолюции о методах управления производством голоса разделились поровну.

IX съезд РКП(б) положил конец дискуссии о коллегиальности и единоначалии. В принятой съездом резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» подчеркивалось, что «основной задачей при организации управления является создание компетентного, твердого, энергичного руководства, идет ли речь об отдельном промышленном предприятии или целой отрасли промышленности». Съезд дал указание «приблизить управление промышленностью к единоличию, а именно: установить полное и безусловное единоличие в мастерских и цехах, идти к единоличию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата» (Девятый съезд РКП(б). Март – апрель 1920 года. Протоколы. М., 1960, стр. 410).

Имеются в виду «Тезисы ЦК РКП(б) о мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд», опубликованные в газете «Правда» № 14 от 22 января 1920 года, и доклады, заслушанные на III Всероссийском съезде советов народного хозяйства, «Об экономическом положении Советской России», «Об управлении хозяйственной жизнью», «Об организации труда».

Совет Обороны (Совет Рабочей и Крестьянской Обороны) был создан Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом 30 ноября 1918 года. В постановлении ВЦИК было указано, что Совет Рабочей и Крестьянской Обороны создается для проведения в жизнь декрета ВЦИК от 2 сентября 1918 года, которым Советская республика была объявлена военным лагерем. Совет Обороны являлся чрезвычайным органом Советского государства, вызванным к жизни исключительно трудной обстановкой, сложившейся в стране. Ему была предоставлена вся полнота полномочий в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны. Председателем Совета Обороны был назначен В. И. Ленин.