Юрий Болдырев - О бочках мёда и ложках дёгтя

4. В течение нынешнего 1997 года я уже в третий раз вынужден формулировать особое мнение в связи с незаконным непредоставлением обществу информации по результатам контрольных мероприятий Счётной палаты. Таким образом, речь идёт о явной тенденции, что не должно пройти мимо внимания общества, в интересах которого мы и призваны осуществлять контроль за деятельностью власти.

5. На заседании Коллегии на полном серьёзе ставился (в том числе, и на голосование) вопрос о наличии якобы "интеллектуальной собственности" того или иного аудитора на результаты контроля и, соответственно, о необходимости предоставления каждому аудитору исключительного права лишь ему одному решать, какую информацию и в каком виде обществу предоставлять, а какую - нет.

Понятно, что информация - это власть, и естественно стремление к единоличному владению ею. Но мы - не собрание вольных аудиторов и не частная организация. Счётная палата РФ - государственный контрольный орган, существующий на деньги налогоплательщиков. Следовательно, права собственности на информацию и права произвольно распоряжаться ею не может быть ни у конкретных аудиторов, ни у Счётной палаты в целом.

6. Более полутора лет назад мною был внесён на заседание Коллегии Счётной палаты проект порядка предоставления данных о результатах деятельности Счётной палаты средствам массовой информации. Порядок предусматривал аккредитацию СМИ при Счётной палате и одновременное предоставление информации всем заинтересованным СМИ. Но до настоящего времени указанный порядок не принят.

Положение о бюллетене Счётной палаты, внесённое мною на рассмотрение Коллегии более года назад, также до настоящего времени не принято, и в нарушение требований Федерального закона "О Счётной палате РФ" бюллетень Счётной палаты до настоящего времени не выпускается.

В проекте Регламента Счётной палаты, внесённом на рассмотрение Коллегии совместно Председателем и заместителем Председателя Счётной палаты, предусмотрено: "Решение об ограничении или задержке предоставления информации по запросу средств массовой информации по результатам законченных контрольных мероприятий может быть принято ... только в случаях, если соответствующие материалы содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну". Но ни Регламент в целом, ни соответствующая норма отдельно также до настоящего времени не приняты.

В результате отчёты по итогам контрольных мероприятий Счётной палаты становятся товаром, доступ к которому имеет ограниченный круг лиц, что создаёт условия для злоупотреблений.

7. В целях обеспечения законного права граждан на информацию о деятельности избранной гражданами власти я повторно обращаюсь к Федеральному Собранию РФ и прошу урегулировать вопрос о гарантиях полного предоставления обществу информации о результатах деятельности Счётной палаты путём внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации".

Ю.Ю.Болдырев 01 августа 1997 г.

Более подробную и детальную информацию можно получить из соответствующего Отчёта, опубликованного в Бюллетене Счётной палаты Российской Федерации N 1 за 1999 год.

Подробнее о реальных механизмах “независимости” нашего Конституционного Суда - см. в книге “Похищение Евразии”

Жизнь каждый день преподносит нам сюрпризы, в частности, добавляет новые штрихи к известным портретам политиков и государственных деятелей. Но оценить эти штрихи можно только в случае, если владеешь какой-то ещё информацией, кроме хорошо оплаченной саморекламы, например, той информацией, что уже почерпнул читатель из этой книги. Так и в описываемой истории: когда книга была уже сдана в издательство, на всю страну прозвучало нечто, мимо чего пройти трудно. Что же меня так поразило, что я решил, пусть хотя бы в примечании, но все же дополнить книгу, находившуюся, буквально, в наборе? Судите сами.

Здесь в какой-то степени может обнадёживать лишь сам факт того, что хотя бы какая-то дискуссия на тему о целесообразности таких расходов в. совете директоров “Газпрома” (где большинство - представители государства), похоже, началась, и что какие-то её отголоски появились в прессе...

Отчёт опубликован в Бюллетене Счётной палаты России N 1 за 1997 год.

“Особое мнение” члена Коллегии Счётной палаты является официальным документом и по закону публикуется совместно с решением Коллегии. Соответствующий Отчёт и Особое мнение опубликованы в Бюллетене Счётной палаты РФ N 7 (31) за 2000 год.

Подробнее об этом - в книге “Похищение Евразии”.

Любопытно, что когда осенью 1998 года лидера одной политической партии, прямо ответственного за принятие тремя годами ранее такого закона о Центробанке, на одной из встреч в Санкт-Петербурге спросили о сути разногласий с автором этих строк по вопросу о Центробанке (тогда - сразу после дефолта - эта тема стала весьма актуальной), он не нашёл ничего лучше, как сказать примерно следующее: "Просто нужны честные люди... Что же мы во всей стране не можем для работы в Центробанке найти честных людей?"...

Я не оговорился, назвав здесь Председателя Центробанка одним из высших руководителей государства, хотя формально он таковым не считается Но по существу полномочий, включая право издавать нормативные акты, обязательные для всех юридических и физических лиц, это именно так.

Текст искового заявления Счётной палаты приводится в Приложении.

Летом 2002 года, когда данный раздел книги был уже написан, в закон о Центробанке были внесены изменения, и потому ряд формулировок закона теперь звучит несколько иначе. Тем не менее, сути это не изменило, а к нашей логике, к сожалению, кое-что даже и добавило. Подробнее о новой редакции этого закона мы поговорим ниже.

Движение "Яблоко" возникло на основе созданного в 1993-м году избирательного объединения "Блок: Явлинский-Болдырев-Лукин". Позднее (в сентябре 1995 года) мне пришлось выйти из этого движения после ряда конфликтов по таким принципиальным вопросам, как закон о Центробанке, избирательное законодательство и др., а также вследствие непримиримых расхождений по вопросу о будущем наших природных ресурсов - мне пришлось противостоять принятию закона, позволявшему исполнительной власти передать контроль над нашими природными ресурсами (включая регулирование потоков сырья на внешние рынки) зарубежным компаниям. Подробнее об этом - см. книгу "Похищение Евразии".