Вадим Гребенников - Наружка. История спецслужб

Вместе с тем, в видах сохранения в тайне личного состава наблюдательных агентов, представляется нежелательным производство допроса агентов в помещении Жандармских Управлений, где агенты могут встретиться с наблюдаемыми или наблюдавшимися лицами, кои могут там оказаться или в качестве обвиняемых, или в качестве свидетелей, или в качестве родственников и знакомых лиц, привлеченных к делам, производящимся в Управлениях.

Об изложенном Департамент Полиции имеет честь уведомить начальников Губернских и Областных Жандармских Управлений, для сведения и руководства, покорнейше прося в будущем:

1) допускать привлечение наблюдательных агентов Охранных Отделений к производящимся в Управлениях делам в качестве свидетелей только в исключительных случаях, при условии крайней в том необходимости;

2) допрос наблюдательных агентов производить не иначе как в помещении Охранных Отделений;

3) и при допросе наблюдательных агентов безусловно не допускать предъявления к ним со стороны лиц, производящих дознание, требования объяснений относительно способов осуществления наружного наблюдения, возможных отношений их к внутренней агентуре, а равно и объяснений, касающихся их служебного положения».

2. 3 октября 1907 года ДП разослал секретный Циркуляр начальникам РОО, ГЖУ, охранных отделений и жандармских полицейских управлений железных дорог за подписью вице-директора ДП, Члена Совета МВД П.Г. Курлова «О недопустимости использования секретных сотрудников для наружного наблюдения» следующего содержания:

«До сведения ДП постоянно доходят слухи, что некоторые начальники РОО и ГЖУ пользуются секретными сотрудниками в качестве наблюдательных агентов, посылая их на проследки, для выяснения квартир разыскиваемых лиц и указания подлежащих аресту чинами полиции. Для выполнения означенных функций сотрудники снабжаются удостоверениями от офицеров, руководящих розыском, их визитными карточками и т. п.

Отдельные случаи нарушения со стороны ведающих розыском лиц правил о надлежащем пользовании сотрудниками случались довольно часто и каждый раз они вели к провалу ценного агентурного источника, в виду чего ДП неоднократно разъяснял господам офицерам, заведующим розыском о необходимости крайне осторожного пользования сотрудниками, отнюдь не поручая им обязанностей наблюдательных агентов, совершенно не отвечающих их прямому назначению — обстоятельному осведомлению розыскных органов о деятельности революционных организаций и их личного состава.

В виду изложенного, ДП просит Ваше Высокоблагородие принять к точному и неуклонному руководству вышеуказанные соображения, имея постоянную заботу о сохранении на возможно более продолжительное время секретных сотрудников, приобретение которых всегда сопряжено с большими трудностями».

3. 18 ноября 1910 года Особый отдел ДП разослал совершенно секретный Циркуляр начальникам ГЖУ и РОО за подписью Директора ДП Н.П. Зуева и Заведующего Особым Отделом полковника А.М. Еремина по вопросам командировок филёров следующего содержания:

«В циркуляре ДП от 2 марта 1908 года за № 126034 начальникам ГЖУ были даны указания о необходимости приобретения в сельских местностях секретных сотрудников и вспомогательных агентов, причем было указано на неправильное употребление филёров, выразившееся в сосредоточении их в губернских городах для ведения затяжной слежки за лицами «неблагонадёжными».

В этом же циркуляре были даны указания о командировках филёров для секретного освещения губернии, для разработки агентурных сведений и для свиданий с вспомогательными агентами, а в исключительных случаях и с менее серьезными секретными сотрудниками.

При этом было сказано, что командируемые филёры должны законспирировать цель своего приезда торговыми или другими целями и не останавливаться перед некоторыми сыскными приёмами, являясь на места под видом крестьян, мелких торговцев и т. п.

Издавая указанный циркуляр ДП имел в виду, что с приобретением серьёзной агентуры у Начальников ГЖУ появится необходимость в подобных командировках филёров, так как, кроме необходимости свиданий с вспомогательными агентами и менее серьезными сотрудниками, будут встречаться случаи, когда одного агентурного освещения деятельности местных групп или кружков будет недостаточно и потребуется особая разведка через удачно избранных филёров.

Обращение же значительного числа унтер-офицеров, и притом лучших, к филёрской службе давало право надеяться, что среди них найдутся люди способные и развитые, секретные командировки которых под видом торговцев, книгонош, коммерческих агентов и т. п. могут принести серьезную пользу делу политического розыска.

К сожалению, многие из Начальников ГЖУ и до настоящего времени не озаботились приобретением солидной агентуры и отсутствие ее пытаются восполнить командировками филёров. Не имея, за отсутствием агентуры, никаких сведений о деятельности революционных партий в губернии, Начальники ГЖУ посылают филёров наугад в разные уезды для наведения справок о настроении населения и выяснения деятельности революционных организаций.

При этом не только не обращается серьезного внимания на надлежащий выбор филёров, но, зачастую, филёры командируются просто по очереди. Конспирация же командировок выражается лишь в одевании филёрами гражданской одежды. При таких условиях командировки филёров в уезды являются совершенно бесполезными и лишь приносят значительный ущерб казне.

Являясь на места без строго определенной цели и без надлежащей конспирации, филёры производят опрос первых попавшихся на глаза крестьян или чинов полиции и, ничего не выяснив, возвращаются с докладом о том, что настроение крестьян спокойное или приподнятое и что никаких организаций не существует; иногда же помещают в свои доклады сведения, не имеющие никакого отношения к делу политического розыска.

Кроме такого, чисто формального выполнения требований ДП, изложенных в вышеупомянутом циркуляре, некоторые Начальники ГЖУ командируют филёров в сельские местности для проверки сведений об отдельных лицах (в большинстве случаев по доносам и анонимным письмам), каковые командировки, обыкновенно кратковременные и недостаточно законспирированные, также всегда являются безрезультатными.

Даже в тех случаях, когда филёры представляют донесения о полной неблагонадёжности указанных им лиц, доклады эти, при отсутствии точных сведений о партийных связях и положении в организации данных лиц, обыкновенно остаются неиспользованными.

Кроме указанных командировок, основанных на неправильном понимании циркуляра от 2 марта 1908 года № 126034, некоторые Начальники ГЖУ рассылают филёров, уже без всяких оснований, для сбора сведений по запросам о нижних чинах, командируемых на укомплектование частей С.-Петербургского гарнизона, и о лицах, поступающих на службу по Дворцовому ведомству.