Вадим Гребенников - Наружка. История спецслужб

В некоторых ГЖУ были случаи командировок филёров для производства негласных расследований о грабежах, убийствах, аграрных волнениях и проч.

Ввиду изложенного ДП считает необходимым вновь напомнить Начальникам ГЖУ, что в основу их розыскной деятельности должно быть положено изыскание способов приобретения секретных сотрудников, так как без надлежаще поставленной агентуры Начальники ГЖУ никогда не будут в курсе революционной деятельности местных организаций, а следовательно, и не будут в состоянии принимать соответствующие меры к парализованию этой деятельности.

Филёры также должны быть использованы как для НН, так и для командировок, но на эти последние необходимо смотреть только как на вспомогательное средство и иметь в виду, что пользу они могут приносить лишь в тех случаях, когда будут умело законспирированы и когда Начальники ГЖУ, будучи достаточно ориентированы в деятельности революционных организаций, будут посылать филёров, надлежаще инструктируя их и ставя вполне определенные и возможно более узкие задачи; причём особое внимание должно обращаться на надлежащий выбор филёров.

К командировкам филёров для свиданий с вспомогательными агентами и второстепенными сотрудниками следует прибегать лишь в тех случаях, когда по местным условиям господа офицеры лишены будут возможности видеться с ними лично. На надлежащий выбор и подготовку филёров и при этих командировках должно быть обращено самое серьёзное внимание.

Командировки филёров для производства расследований о совершившихся преступлениях должны быть прекращены как совершенно бесполезные и лишь ведущие к обнаружению филёров.

Равно должны быть прекращены и посылки филёров для собирания сведений о нижних чинах, подлежащих командированию на укомплектование частей С.-Петербургского гарнизона, и о лицах, поступающих на службу по Дворцовому ведомству, так как «специальные обследования» (циркуляр ДП от 25 ноября 1907 года № 141462), состоящие в наведении справок о судимости и опросе местного населения, могут и должны поручаться чинам общей полиции и жандармским унтер-офицерам в форме, а никак не филёрам.

Помимо вышеизложенного ДП должен еще отметить, что многие Начальники ГЖУ не сообщают ДП по Особому Отделу о результатах командировок филёров, как это требует § 22 Инструкции по организации НН, совершенно ошибочно полагая, что этот параграф относится лишь к командировкам филёров для сопровождения наблюдаемых.

Хотя в указанном параграфе и говорится «о причинах, вызвавших сопровождение наблюдаемых», но необходимо иметь в виду, что до издания циркуляра от 2 марта 1908 года № 126034 филёры предназначались исключительно для НН, а потому и другой редакции указанного параграфа Инструкции, изданной до выхода упомянутого циркуляра, и не могло быть.

Но само собою разумеется, что если требуются донесения о каждой командировке филёров, посылаемых для сопровождения наблюдаемых, то тем более необходимо представлять сообщения о результатах более серьезных командировок, установленных циркуляром 2 марта 1908 года № 126034. О сделанных сообщениях по Особому Отделу надлежит обязательно отмечать в отчетах, представляемых по 3-му делопроизводству.

Преподанные указания и разъяснения ДП просит принять к руководству и исполнению в дополнение к циркуляру от 2 марта 1908 года за № 126034».

В феврале 1907 года при непосредственном участии М.И. Трусевича и руководителя одного из отделений Особого отдела ДП А.М. Еремина была разработана и разослана начальникам охранных отделений «Инструкция по организации наружного наблюдения», утвержденная Председателем Совета Министров и Министром внутренних дел П.А. Столыпиным. Она касалась исключительно деятельности филеров.

В 1914 году ДП разослал жандармским и розыскным учреждениям новую совершенно секретную «Инструкцию по организации и ведению наружного наблюдения и правила для филёров» следующего содержания:

Отдел I-й. Выбор и назначение филёров

1. Условия поступления

Для несения наружной наблюдательной /филёрской/ службы выбираются развитые грамотные запасные нижние чины, предпочтительно унтер-офицерского звания, не старше 30-ти лет. Преимущество, при удовлетворении условиям, изложенным в последующих §§, отдается кончившим военную службу в год поступления на филерскую службу, а также кавалеристам, разведчикам, бывшим в охотничьей команде, имеющим награды за разведку, отличную стрельбу и знаки отличия ордена.

2. Необходимые качества филёров

В филёры выбираются люди политически и нравственно благонадежные, твердые в своих убеждениях, честные, трезвые, смелые, ловкие, развитые, сообразительные, выносливые, терпеливые, настойчивые, осторожные, правдивые, откровенные, но не болтуны, дисциплинированные, выдержанные, уживчивые, серьезно и сознательно относящейся к делу и принятым на себя обязанностям; крепкого здоровья, в особенности с крепкими ногами, с хорошим зрением, слухом и памятью, такою внешностью и такого роста, которые давали бы им возможность не выделяться из толпы и устраняли бы запоминание их наблюдаемыми.

3. Ограничение

Филёрами не могут быть лица польской, еврейской и армянской национальности, а также привлекавшиеся по делам о государственных преступлениях и, наконец, состоявшие когда-либо сотрудниками и вспомогательными агентами.

Циркуляр ДП 19 октября 1910 года № 116818

4. Собрание справок

Предварительно принятия намеченного лица в филёры собираются самые подробные и тщательные сведения об его политической благонадежности, семейном положении, поведении, нравственных качествах, трезвости и характер. Справки должны наводиться не только через Жандармские Управления, но и по месту прежней службы принимаемого, как равно через Начальника Отдельного части, если кандидат непосредственно перед служил на военной службе. Полученные сведения при малейшем в них сомнений должны подвергнуться проверке.

Циркуляр ДП 8 мая 1913 года № 99168

5. Обязательные сведения

Вновь поступившему филёру должно быть разъяснено и им усвоено:

1) Что такое Государственное преступление.

2) Что такое революционер.

3) Как и коими средствами революционные деятели достигают своих целей.

4) Несостоятельность учений революционных партий.

5) Задачи филёрского наблюдения и связь его с внутренней агентурой.

6) Серьезность принятых филёром на себя обязанностей и необходимость безусловно-правдивого отношения к службе вообще, а к даваемым сведениям в особенности.

7) Вред от утайки, преувеличивания и вообще ложных показаний, причем ему должно быть указано, что только совокупность безусловно точно передаваемых им сведений ведет к успеху наблюдения, тогда как искажение истины в докладах и, в особенности, стремление скрыть неудачи в его работе, наводят на ложный след и лишают филера наверное возможности отличиться.