Юрий Сторчак - Русский феномен

Процессы евразийской экономической интеграции объясняются куда более сложными причинами, чем распространенные представления о значении близкого уровня экономического развития в сложившихся экономических пространствах. Экономически высокоразвитые территории существуют в симбиозе с источниками сырья, энергии и рабочей силы, потоки которых связывают их в единый воспроизводственный цикл с менее развитыми территориями. ЕЭП любой страны состоит из дополняющих друг друга в соответствии со сложившейся специализацией и кооперацией производства разных по уровню экономического развития территорий. Это же относится к любым территориальным экономическим образованиям — от городов до мировых империй.

Близкие по уровню своего экономического развития страны обычно выступают конкурентами в производстве одинаковых видов продукции, поэтому отгораживаются друг от друга таможенными барьерами и применяют различные защитные меры. Именно между такими государствами часто возникают торговые войны, которых не бывает между производителями готовой продукции и поставщиками сырья.

Поскольку современный экономический рост характеризуется глобальной специализацией и кооперацией производств, близость стран по уровню развития не является препятствием к их интеграции. Она позволяет минимизировать издержки, увеличивать масштабы производства и расширять научно-технологическую базу.

Что касается часто используемых так называемых гравитационных моделей экономического взаимодействия государств, то не масштаб и уровень их экономического развития определяют степень их интеграции, а исторически сложившаяся специализация и кооперация промышленности в рамках общих воспроизводственных контуров.

Решение о создании ЕврАзЭС полностью соответствовало вызревшей к 2000 году концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции. Постсоветское пространство покинули прибалтийские республики. Вслед за бывшими восточноевропейскими странами СЭВ они были поглощены Евросоюзом. От интеграции самоустранились выстраивающие свою политику на основе экспорта газа и нефти Туркменистан и Азербайджан. Узбекистан сделал ставку на нейтральную позицию и относительно автаркичное развитие. Украина отреагировала на разворот российского руководства от имитационного к реальному продвижению идеи реинтеграции постсоветского пространства, подтвердив свое участие в формировании ЕЭП с Россией, Белоруссией и Казахстаном сразу же после обнародования этой идеи.

«Сам Бог велел доверять друг другу нам, государствам бывшего СССР. Доверять, беречь и укреплять наше сообщество. Мы видим, что есть силы, которые хотят развести нас “ до конца ” , ослабить всех, посеять недоверие и вражду. Но ведь народам от этого будет только плохо… Наши народы веками жили вместе, и укрепление добрососедства отвечает кровным интересам миллионов людей, оно неподвластно никаким конъюнктурным соображениям…»

В середине 1990-х годов руководство РФ этот призыв проигнорировало: в то время оно спешило воспользоваться плодами государственного переворота 1993 года для присвоения государственного имущества и национальных богатств. Нарождающейся тогда офшорной олигархии было не до евразийской интеграции. Евразийская интеграция начала происходить только после избрания Президентом России Владимира Путина. В 2000 году был создан ЕврАзЭС, в 2003 году запущен процесс создания ЕЭП России, Белоруссии, Казахстана и Украины.

Однако интеграционный импульс начала нулевых годов XXI века был в значительной степени выхолощен и нивелирован ультралибералами в российской власти. Любые формы интеграции постсоветского пространства они считали экономически неэффективными и рудиментарными. Идеи, связанные с воссоединением экономических потенциалов стран СНГ на рыночной основе и наполнением интеграционных инициатив Путина реальным содержанием, встретили скрытое противодействие части российского политического класса внутри РФ и открытое — за ее пределами.

В течение нескольких лет интеграционный процесс был блокирован ложным тезисом о несовместимости одновременного создания ТС, ЕЭП и вступления их потенциальных государств-членов в ВТО при его приоритетности. Ответственные за интеграцию должностные лица этот процесс саботировали или, для дискредитации идеи интеграции, втягивали глав государств в заведомо нереалистичные инициативы.

Глобальный кризис стал в определенной степени отвлекающим действием внимание геополитических оппонентов и их партнеров внутри России от интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Они исходили из того, что следование российского руководства догме о приоритетности ВТО их надолго заблокировало. Серьезность этих намерений в Брюсселе и Вашингтоне поняли только после решения 9 июня 2009 года глав правительств трех государств — членов ТС прекратить сепаратные переговоры о присоединении к ВТО и сформировать единую делегацию для переговоров о присоединении Белоруссии, Казахстана и России к этой организации на единых условиях.

РФ является лидером процесса евразийской интеграции. Когда российское руководство придавало ему приоритетное значение, она успешно развивалась. Ключевая роль России в нем определяется ее объективным экономически и политическим доминированием. В ЕАЭС на долю РФ приходится 87,6 % экономического потенциала, 78,4 % населения и 83,9 % территории. В формировании структур евразийской экономической интеграции это создает преимущества и сложности.

Россия является основой процесса евразийской интеграции. Наделение ее сторон институциональным и юридическим равенством в органе управления призвано исключить недоверие национальных элит интегрируемых государств и устранить настороженное отношение к ЕАЭС со стороны его потенциальных новых членов. При условии подконтрольности наднациональной бюрократии народам, представителем которых она является, и ее ответственности за ход интеграционных процессов в долгосрочной перспективе этот подход представляется оправданным.

«Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной “связки” между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом».

Владимир Путин отстаивает перспективы формирования на основе отношений свободной торговли и взаимовыгодной кооперации евразийской общематериковой зоны сотрудничества от Лиссабона до Владивостока как целостного проекта. Такая конфигурация интеграции значительно шире создания ЕАЭС и объединяет его в формате Большой Европы с КНР, Индией, ШОС.