Вадим Гребенников - Перлюстрация. Перехват информации

В декабре 1924 года И.З. Сурта докладывал Ф.Э. Дзержинскому, что «один сотрудник на телеграфе просматривает в сутки 2500 телеграмм», а «полная обработка писем доведена до 250 штук в день на одного человека». Росли расходы на политконтроль.

В 1923/24 финансовом году они составляли 4 % от сметы ОГПУ, в 1924/25 — 6,98 %. Особенно значительными были эти расходы в Москве и Ленинграде: в 1923/24 финансовом году — 43,4 %, в 1924/25 — 38,6 % всей сметы политконтроля.

Власть хотела знать подлинные настроения, мысли и чувства широких масс. Амплитуда тем, затрагиваемых в выписках, была весьма широкой: условия повседневной жизни, обстановка в учебных заведениях, на предприятиях и в учреждениях, в деревнях и воинских частях; сообщения о происшествиях и преступлениях; отношение к властям и их деятельности; суждения об образовании, культуре, религии и политике.

От 70 до 90 % выписок сопровождалось меморандумами. Их направляли в отделы и местные управления ОГПУ. В начале 1925 года Ф.Э. Дзержинский лично подсчитывал данные о характере писем («положительные» или «отрицательные»), направленных в Красную Армию из деревни и наоборот за время с ноября 1924 года по январь 1925 года. В ноябре — декабре 1925 года массиву переписки, перлюстрированной Ленинградским отделением ПК, предшествовал составленный его работниками анализ прочитанной корреспонденции.

Перлюстрация выполняла также задачи политического сыска. 30 марта 1924 года Дзержинский писал своему заместителю В.Р. Менжинскому: «Установить, кто получает из Франции письма… и кто пишет туда — даже самые невинные письма — может дать нити. Политконтроль мог бы в этом отношении дать очень многое. Очень многое мог бы дать и оперативный анализ корреспонденции из России и многое другое».

1 ноября 1925 года Отдел ПК был объединен с Информационным отделом в Отдел информации и ПК (начальник — Г.Е. Прокофьев, с 1926 года — Н.Н. Алексеев, с 1930 года — И.В. Запорожец), который состоял всего из 4-х отделений.

2 ноября 1929 года сотрудниками Отдела информации и ПК УСО Полномочного представительства ОГПУ в Ленинградском военном округе (далее — ЛВО) было начато следствие по так называемому делу «чернокабинетчиков» — сотрудников ЧК Российской империи.

Оно закончилось вынесением приговора 28 января 1930 года. ИНФО ОГПУ, получив отправленные 5 ноября материалы по данному делу, поставил задачу «в ходе следствия… особенно заострить внимание на выявлении непосредственных чиновников ЧК» и на установлении методов его работы.

Всего по делу было привлечено 19 человек, причастных к делу перлюстрации на Петербургском почтамте в конце XIX — начале XX века, до 1917 года. Среди них было 4 цензора (Л.Х. Гамберг, М.М. Милевский, Ф.Г. Тизенгаузен, Р.В. Швейер), 1 технический работник цензуры (секретарь-машинист Л.П. Григорьев), 10 почтово-телеграфных служащих (В.Т. Богачев, А.В. Богуславский, В.Я. Бурмистров, С.И. Грошкин, С.И. Карпов, И.И. Кудряшов, В.И. Мартынов, А.Ф. Смирнов, А.Т. Тимофеев, А.П. Фадеев) и 4 сторожа (А.Р. Гладков, Н.У. Спадар, В.А. Томкевич, Р.Ф. Федоров).

К моменту ареста старшему из привлеченных было 70 лет, младшему — 37. Они находились на пенсии или (в большинстве) трудились вне почтово-телеграфного ведомства. Из всех обвиняемых под стражу были заключены 8, а с 11 была взята подписка о невыезде. Такое решение показывает, что сотрудники ОГПУ не рассматривали их как активных и опасных противников новой власти.

Обвинительное заключение ставило в вину этим лицам то, что они состояли секретными сотрудниками ЧК, являвшегося одним из отделов ДП, и квалифицировало их действия в соответствии с указанием Отдела информации и ПК по статье 58-й, пункт 13 Уголовного кодекса.

Данная статья включала «активные действия или активную борьбу против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственной или секретной (агентура) должности при царском строе или у контрреволюционных правительств в период гражданской войны» и предусматривала наказание от расстрела до — при смягчающих обстоятельствах — лишения свободы «на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества».

Поскольку смягчающие обстоятельства были налицо (срок давности, низшие должности, которые занимали ряд обвиняемых, непродолжительное время работы одного из них и т. п.), решением «тройки» Полномочного представительства ОГПУ в ЛВО от 28 января 1930 года 13 человек получили 5-летний срок заключения. 4 человека (сторожа) были осуждены на 3 года условно. Конфискация имущества не применялась.

В 1931 году задачи ОГПУ были пересмотрены в сторону дальнейшего расширения — просмотра почтово-телеграфной и иной корреспонденции как внутри страны, так и за ее пределами. Законодательно порядок перлюстрации нигде не был прописан, поэтому самая подобная процедура была незаконной, и производили ее чекисты по своему усмотрению. Согласия прокуратуры не требовалось, добытые незаконным путем сведения принимались в качестве доказательств в суде.

5 марта 1931 года приказами ОГПУ Отдел информации и ПК вместе с Секретным отделом были объединены в Секретно-политический отдел (далее — СПО) УСО. 00 был выведен из состава УСО в самостоятельный отдел.

Сучетом изменения функций 00приказом ОГПУ № 308/183 от 10 июня была пересмотрена структура этого отдела. При этом перлюстрация, осуществляемая ранее 3-м отделением Отдела информации и ПК, была передана во вновь организуемое 2-е отделение «ПК» 00 ОГПУ. Его функцией был контроль почтовых отправлений по заданиям отделов и для выявления настроений населения, армии, крестьянства и т. д.

Отделение «ПК» проверяло всю международную и внутреннюю корреспонденцию иностранцев, проживавших на территории СССР, все почтовые отправления, поступившие до востребования, корреспонденцию конкретных лиц по спискам оперативных и других подразделений ОГПУ, в период коллективизации — писем, посланных из сельской местности в армию и на флот, и т. п.

Постановлением ЦИК СССР 10 июля 1934 года ОГПУ при СНК СССР было ликвидировано. Был образован Народный комиссариат внутренних дел (далее — НКВД) СССР. В результате реорганизации самостоятельные оперативные подразделения ОГПУ были объединены в Главное управление госбезопасности (далее — ГУГБ) НКВД.

С 25 декабря 1936 года СПО был преобразован в 4-й отдел ГУГБ НКВД. 8 августа 1937 года согласно приказа НКВД № 00464 в составе НКВД впервые появился самостоятельный Отдел оперативной техники (далее — ООТ), обеспечивающий тайные оперативно-технические мероприятия, Он был создан из частей 2-го (оперативного) и 9-го (специального) отделов ГУГБ.

19 июня 1938 года приказом НКВД № 00378 ООТ был назван 2-м спецотделом, в котором 3-е отделение «ПК» занималось перлюстрацией штатом из 34 сотрудников.