Яков Бельсон - Полиция свободного общества

Буржуазные криминологи утверждают, что в термине „полиция” совокупно выкристаллизована теория и практика обеспечения „общественного спокойствия, безопасности и доброго порядка”. По их мнению, в „современном массовом обществе непостижима даже сама мысль о том, как сложилась бы жизнь без полиции” 5. Абстрагируясь от классового существа и социально-корыстного назначения полиции, буржуазные исследователи выводят некую благопристойную модель полицейской организации, призванной якобы решать две задачи: а) предупреждать преступления и нарушения порядка — во имя общественной безопасности; б) охранять жизнь, собственность и свободу индивида — во имя безопасности личности. „Коротко говоря, — резюмирует один из них, — роль полиции в нашем обществе заключается в том, чтобы соединить закон со свободой” 6. В том же апостольски чистом ключе специальные полицейские журналы публикуют множество статей, провозглашающих, что только сотрудничество с „общественными слоями” способно обеспечить полиции успех „в ее борьбе с преступностью, в охране жизни граждан и их собственности”. Автор цитируемой статьи, один из руководящих полицейских чиновников Австралии, пытается дать обоснование сказанному: „Люди имеют право на эффективную и законную защиту своих жизней, своих домов и своего имущества” 7.

Современная полиция, по мнению буржуазных теоретиков, функционирует в новой экономической, политической, технологической и правовой среде, характеризующейся стремительными и внезапными изменениями, в условиях, при которых структура и формы деятельности полиции должны быть более гибкими и динамичными. Они призывают научиться подвергать критическому переосмыслению существующие направления и методы полицейской деятельности, обеспечить связь и обмен научными мнениями между работниками полиции всех уровней; главное, по их мнению, заключается в преодолении барьера „мы и они”, т. е. границы между полицией и обществом.

В новое время, считают буржуазные исследователи, у полиции появились „позитивные функции” заботы об общем благе, а сам по себе буржуазный полицейский — он же „слуга общества” — выступает теперь как „независимый страж общественного порядка”. Интересным в этом отношении представляется исследование американского криминолога В. №ча, в котором автор попытался определить, что же такое „полицейская власть”. Автор прежде всего связывает это понятие с общеуголовным законом, задачей которого, как он считает, является „предотвращение всяких вредных покушений на общественные интересы”. Отсюда В. Рич делает заключение: „Способность правительства осуществлять уголовные законы называется полицейской властью”. Он полагает, что полицейская власть в современных условиях — это нечто большее, чем власть собственно полиции: полицейская власть сегодня — это „способность обеспечивать здоровье населения, его безопасность, благосостояние и мораль” 8.

Конечно, нельзя сказать, что полиция вообще не занимается никакой общественно полезной деятельностью. Если бы государство и его органы олицетворяли в эксплуататорском обществе лишь одно насилие, то эффективность их служения господствующему классу равнялась бы нулю. Но это не может, разумеется, изменить классовой сути как самого капиталистического государства, так и его составной части — полиции. Основной функцией полиции буржуазного государства по-прежнему остается карательно-репрессивная деятельность против трудящихся и их организаций.

Проверке подлежат все

Искусственное раздувание подозрительности в отношении прогрессивных движений, неустанные и сенсационные поиски „заговорщиков”, устрашающая пропаганда мнимых опасностей — все это стало неотъемлемым элементом общественной атмосферы в буржуазном обществе. Широким массам энергично внушается, что спасение страны от „революционных беспорядков” и „левацкой анархии” находится в ее собственных руках. Примечательно, что роль полиции как аппарата государственного насилия особенно рельефно проявляется в периоды наибольшего обострения классовых противоречий. Общественные функции полиции в кризисных ситуациях отходят на задний план. На первом плане оказывается основная цель — борьба с массовыми выступлениями прогрессивных, демократических сил. Резкий сдвиг „влево” значительных слоев населения капиталистических стран за последние два-три десятилетия повлек обострение отношений со всеми атрибутами власти, а в особенности с полицией. В этих условиях задача полиции состоит в том, чтобы восстановить общественное мнение против рабочего, демократического движения. Как ловкий биржевой плут, наживающийся на спекулятивной денежной горячке, буржуазная полиция нередко извлекает свои выгоды, возбуждая определенные политические настроения, играя на плененных страхом, подозрениями и ошибочными оценками гражданских чувствах населения. В марте 1983 года английский парламент, к примеру принял решение о продлении принятого в 1976 году закона „С предотвращении терроризма”, под который британские по лицейские власти подводят любое выступление в защиту гражданских прав и политических свобод в Северной Ирландии, да я не только там. Этот закон дает полиции право задерживать „подозреваемых” без всяких к тому оснований даже не в целях судебного преследования, а „для получения информации”. Лишь за последний квартал 1982 года на основании указанного закона полицией было схвачено 233 человека, причем обвинения предъявили лишь 83-м из них. Всего за время действия этого закона было арестовано 5565 человек, 4900 из них так и не были предъявлены обвинения.

В буржуазной политико-правовой литературе много внимания уделяется социальной роли полиции в „свободном мире”. Например, в монографии американских авторов Г. Вроблевского и К. Хесса с позиций буржуазной правовой доктрины исследуются природа и значение полицейских учреждений. Авторы исходят из того, что полиции Соединенных Штатов Америки свойственны три функции: борьба с преступностью, поддержание порядка и оказание помощи. Ими подсчитано, что на осуществление первой функции полиции приходится лишь 10–20 % от общего объема всей ее работы. Авторы формулирую! довольно интересное признание: „ФБР было создано как правоохранительный орган. Однако на протяжении 37 лет, когда во главе его находился Э. Гувер, оно уклонялось от расследования дел, связанных с организованной преступностью” 9. Зато ФБР, добавим к этому, никогда не уклонялось от борьбы с инакомыслием, в чем и состоит, по оценке того же Э. Гувера, его высокая „гражданская доблесть”.