Иван Арцибасов - За пределами законности

А что же происходит на самом деле? Начатые в октябре 1973 года в Вене переговоры о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе по вине империалистических государств не сдвинулись ни на шаг. Ведущие империалистические державы — Англия, ФРГ, Канада и другие отказываются идти на какие-либо сокращения своих вооруженных сил и вооружений, увеличивают свои военные бюджеты. Такая позиция противоречит обязательствам содействовать разоружению, взятым ими на себя по Заключительному акту.

Развернувшаяся на Западе гонка вооружений подрывает и те международно-правовые акты, в которых закрепляются усилия государств по частичному разоружению. Отметив, что нашей конечной целью было и остается всеобщее и полное разоружение, XXVI съезд КПСС подчеркнул, что Советский Союз «активно добивался запрещения и всех других видов оружия массового уничтожения» 120.

Осуществленные в последние годы меры предусматривают: а) ограничение дальнейшего совершенствования ядерного оружия; б) запрещение размещения оружия массового уничтожения в специфических природных средах и географических районах и нераспространение ядерного оружия; в) полное запрещение и уничтожение отдельных видов оружия; г) количественные ограничения систем доставки ядерного оружия и тем самым сужение самой материальной основы гонки ракетно-ядерного оружия; д) запрещение дальнейшей разработки новейших образцов оружия массового поражения.

Нормы международного права, закрепляющие ограничение дальнейшего совершенствования ядерного оружия, содержатся в Договоре о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 3 августа 1963 г. В нем государства взяли на себя обязательства запретить, предотвращать и не производить любые испытательные и другие взрывы ядерного оружия в атмосфере, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Кроме того, запрещаются ядерные взрывы в любой другой среде, если они вызывают выпадение осадков за пределами территориальных границ соответствующего государства. Правда, запретительные нормы пока не распространяются на подземные испытания, однако Советский Союз настойчиво добивается такого запрещения. Позиция Советского Союза по данному вопросу вновь была выражена в меморандуме по вопросам прекращения гонки вооружений и по разоружению, внесенному на 31-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября 1976 г. В нем говорится, что конечной целью ядерного разоружения является «полная ликвидация всех видов ядерного оружия, стратегических и тактических, наступательных и оборонительных».

Запрещение размещения оружия массового уничтожения в специфических природных средах и географических районах содержится в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Государства обязались не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать в космическом пространстве каким-либо иным образом.

11 апреля 1971 г. был подписан Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового поражения. Согласно ему, нельзя располагать на дне морей и океанов и в его недрах (за пределами 12-мильной прибрежной полосы) любые объекты с ядерным оружием, а также сооружения, пусковые установки и другие устройства, предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия. Договор запрещает размещать на морском дне также другие виды оружия массового уничтожения, включая и те, которые могут быть изобретены в будущем.

Важным является и подписанный в 1968 году Договор о нераспространении ядерного оружия. Однако некоторые империалистические державы, ставя свои коммерческие интересы выше общих интересов сохранения мира и безопасности, оказывают помощь в развитии атомной промышленности странам, не присоединившимся к Договору о нераспространении. Так, США экспортирует в них 70 % ядерной технологии. 12 из 29 стран, которым США продает ее, отказываются ратифицировать Договор о нераспространении.

Полное запрещение и уничтожение определенных видов оружия закреплено в Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г. В соответствии с ней страны-участницы взяли на себя обязательство уничтожить имевшееся у них на вооружении бактериологическое и токсинное оружие. На XXV съезде КПСС подчеркивалось, что «это — фактически первая в истории международных отношений мера реального разоружения. Речь идет об изъятии из военных арсеналов государств целой категории опаснейшего оружия массового уничтожения» 121. Женевский протокол 1925 года предусмотрел запрещение употребления на войне удушливых газов. В настоящее время государства обсуждают проект конвенции о запрещении всех видов химического оружия.

Количественные ограничения систем доставки ядерного оружия и тем самым сужение самой материальной основы гонки ракетно-ядерного оружия содержатся в соглашениях, заключенных между СССР и США. Так, 26 мая 1972 г. был подписан Договор об ограничении систем противоракетной обороны, а 3 июля 1974 г. Протокол к данному Договору. В соответствии с этими соглашениями стороны брали на себя обязательство не развертывать на своей территории более одной системы противоракетной обороны. Особое значение имеет Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2), подписанный в Вене 18 июня 1979 г. Он представляет собой важный вклад в борьбу за обуздание гонки вооружений, за ослабление, а в конечном итоге и за устранение ядерной войны. В соответствии с этим Договором СССР и США взяли на себя обязательство ограничить предел пусковых установок (межконтинентальных, баллистических ракет наземного базирования, баллистических ракет подводных лодок, тяжелых бомбардировщиков, а также баллистических ракет класса «воздух — земля» с дальностью полета свыше 600 км) не более 2400 единицами, а затем сократить их до 2250.

Следовательно, Договор обязывает обе стороны не только ограничить наращивание стратегических вооружений, но и сократить их. Ценность его состоит в том, что он открывает путь к дальнейшему взаимному ограничению и сокращению вооружений, как этого требует Устав ООН и многие другие международно-правовые акты. Его вступление в силу способствовало бы углублению процесса международной разрядки, укреплению доверия между народами.