Владимир Артемов - Би-Би-Си: история, аппарат, методы радиопропаганды

Нужно сказать, что многие обыватели были напуганы масштабами забастовки и действия Би-Би-Си казались им весьма разумными. Глубоко лояльная Би-Би-Си завоевала с тех пор уважение глубоко лояльного английского обывателя. Би-Би-Си в тот кризисный период продемонстрировала, насколько может быть эффективной пропаганда под флагом органа, выражающего интересы правящих кругов, но формально не зависящего от них. В результате многие их тех, кто предлагал установить над радиовещанием официальный государственный контроль, согласились с дальновидной и хитроумной идеей «независимой» Би-Би-Си.

С 1 января 1927 года Би-Би-Си получила статус публичной Британской радиовещательной корпорации. Корпорации было предоставлено монопольное право на внутреннее английское радиовещание, затем — на английское иновещание, а затем — и на телевидение.

В. И. Ленин писал: «Миллионеры и миллиардеры даром не пустят в ход свое правительственное радио» [29] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 182. . Английские миллионеры и миллиардеры не разрешили бы создать «публичную», «независимую» радиокорпорацию, если бы не знали, что пускают в ход именно правительственное, буржуазное радио, которое будет служить им верой и правдой.

Британская радиовещательная корпорация существует на основе двух документов — устава (или, как его называют, королевской хартии) и лицензии. Этими документами определяются права и обязанности Би-Би-Си, ее статус, отношения с правительством и т. д. В соответствии с уставом право на ведение передач дается лицензией. Ее в течение уже многих лет выдавал Би-Би-Си министр почт и телекоммуникаций. После того как министерство было расформировано, эти и другие функции в отношении Би-Би-Си перешли к министру внутренних дел (с марта 1974 года).

Документы, на основе которых действует корпорация, составлены весьма «либерально». На первый взгляд может показаться, что даже запреты, которые в них содержатся, призваны обеспечить Британской радиокорпорации независимость. Например, Би-Би-Си запрещено передавать коммерческую рекламу. Этим как бы подчеркивается, что частный капитал лишен путей влияния на корпорацию.

Кто же в таком случае финансирует Би-Би-Си, имеющую многомиллионный годовой бюджет? [30] Правда, в последнее время в связи с экономическим кризисом, инфляцией и т. д. расходы Би-Би-Си значительно превышают ее доходы. Ее долги исчисляются миллионами фунтов стерлингов, в связи с чем Би-Би-Си была вынуждена пойти на сокращение как внутреннего вещания, так и некоторых программ иновещания. Но в любом случае корпорация оперирует огромными суммами. Так, по отчету за март 1975 года, доходы Би-Би-Си составили более 150 миллионов фунтов стерлингов («ВВС Handbook. 1976», р. 95).

Финансирование идет в основном через государственные каналы. Взимая с населения абонентную плату за пользование теле- и радиоприемниками, государство оставляет часть суммы себе (шесть процентов), а остальные средства передает в распоряжение Би-Би-Си (речь идет о финансировании внутреннего вещания корпорации). Большую часть доходов Би-Би-Си получает от продажи радио- и телепрограмм за границу. Так, в 1976 году Би-Би-Си на коммерческой основе поставила свою продукцию в восемьдесят стран; общий объем проданных ею телепрограмм составил девять тысяч часов.

Кроме того, Би-Би-Си издает периодику — журналы, книги, ежегодники. Часть изданий — источник финансовых доходов (в 1976 году от продажи «Рэйдио таймс» и «Лиснер» было выручено более полутора миллионов фунтов стерлингов), часть — распространяется бесплатно, но все они служат средством рекламы «выдающихся» качеств корпорации, и в частности ее «независимого статуса» [31] Старейшим (с 1923 г.) и крупнейшим (тираж около трех с половиной миллионов экз.) изданием Би-Би-Си является еженедельник «Рэйдио таймс», освещающий в первую очередь внутренние программы радио и телевидения. Другой известный еженедельник, «Лиснер», выходит уже почти полвека и имеет тираж около тридцати пяти тысяч экз. В нем обсуждаются различные вопросы деятельности Би-Би-Си. Отдельную группу составляют журналы, специально предназначенные для распространения за рубежом. Это «Лондон коллинг» и «Лондон коллинг — юропиен эдишн». Некоторые важные службы начали издавать собственные журналы, адресованные слушателям различных стран и регионов. Например, арабская служба выпускает журнал «Хуна Лондон» («Здесь Лондон»), который издается на арабском языке и распространяется в восьмидесяти тысячах экз. Кроме того, Би-Би-Си издает немало образовательной литературы, пособия по изучению английского языка и т. п. Наконец, еще до войны Британская радиокорпорация начала издавать свой ежегодный справочник — «ВВС Handbook» или «ВВС Yearbook». .

В лице министра внутренних дел, осуществляющего контроль за деятельностью корпорации, английское правительство имеет неопределенно широкие полномочия в отношении Би-Би-Си. Он имеет право «давать указания Би-Би-Си… по многим техническим и другим вопросам» [32] «Britain, 1972. An Official Handbook». Lnd., 1972, p. 438. . Журнал «Англия», рекламируя Британскую радиокорпорацию, писал, что Би-Би-Си совершенно независима в том, что касается «выбора программ и того, как эти программы готовятся». С другой стороны, журнал признал: «Однако правительство в конечном счете несет ответственность перед общественностью за направленность деятельности» Би-Би-Си. (А что может быть важнее контроля за направленностью пропаганды?) Министр «в качестве лица, отвечающего за работу радиосвязи, подотчетен парламенту по широкому кругу вопросов, касающихся политики в области радио и телевидения» [33] «Англия», 1963, № 1 (5), с. 8. .

Не говоря уже об обязательном для корпорации освещении работы обеих палат британского парламента и об активном участии в ее передачах членов парламента, Би-Би-Си предписано включать в свои программы заявления министров и государственных ведомств, как только они этого потребуют, и, разумеется, заявления и сообщения правительства. Учитывая влияние передач корпорации и то, что получить возможность выступить перед ее микрофонами — задача для многих невыполнимая, можно оценить важность этих обязательств. Особое значение это имеет во время политических кризисов, что ясно подтверждается забастовкой 1926 года.

Но наряду с такими достаточно определенными обязательствами корпорация несет и другие, которые сформулированы расплывчато и дают поэтому широкие возможности контроля над Би-Би-Си. В докладе правительственного комитета по радиовещанию 1962 года (Комитет Пилкингтона) отмечалось, что «независимость» Би-Би-Си сопровождается «ответственностью», что и составляет доминирующий принцип ее деятельности. В докладе далее подчеркивалось, что если корпорация не будет «ответственной», то ее «традиционная независимость будет поставлена под вопрос» [34] «Great Britain. Committee on Broadcasting. Report on the Committee on Broadcasting». Lnd., 1962, p. 118. .