Газета Завтра Газета - Газета Завтра 14 (1218 2017)

Анатолий Вассерман как-то заметил: "От того, что одни государства переименовали коррупцию в лоббирование, меньше её не стало. От того, что в других странах народ разорён настолько, что с него уже нечего взять, коррупция не исчезла. Она лишь сосредоточилась в верхних слоях общества, там, где есть кому и чем платить. Фактически постсоветские страны лишь добрались до общемирового уровня. Мы всего лишь все угодили в общемировую ловушку".

Да, я не отрицаю, коррупция у нас есть. Но опыт борьбы с коррупцией тоже имеется. Удивительно, но факт: у нас в стране заводится 7000 уголовных дел в год, против 18 (даже больше!) чиновников ежедневно.

В 2013 году провели опрос в 43 субъектах РФ. 79% россиян со взяточничеством не сталкивались вообще, но при этом 84% из них считают, что у нас очень высокий уровень коррупции.

Андрей ФЕФЕЛОВ. "Коррупция" — слишком громкое слово для такого опроса. Наверное, в число тех 79%, никогда якобы не дававших взятку, всё-таки входят автолюбители, которые хоть раз да договаривались с гаишниками.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН.Компания "Эрнст&Янг" считает, что коррупционные риски в нашей стране по многим параметрам ниже среднемирового уровня. Компания International Budget Partnership (IBP) также пришла к выводу, что наша страна обладает в десятки раз (!) более прозрачным бюджетом, чем Германия. А ведь всегда считалось, что немцы — люди очень законопослушные.

По словам директора российского отделения "Транспаренси Интернешнл" ("Репортёры без границ") Елены Панфиловой, индекс коррупции, который они присваивают России, ставится на основании людей и их мнений. Это хвост, виляющий собакой. Не зря, видимо, русская литература, байки из "Истории" Карамзина, "разоблачительные" статьи зарубежных СМИ очень долго и упорно воздействовали на русское сознание.

Если говорить отдельно о "Транспаренси Интернешнл", то надо сказать, что это организация не такая уж неправительственная и не такая уж независимая. Компания финансируется отделом иностранных инвестиций министерства иностранных дел Британии, а также фондами Сороса и Форда. (Кстати, в фонде Форда с 60-х годов Фордов нет вообще, этот фонд теперь представляют компания "Шелл" и "Прайсвотерхауз и Эрнст&Янг"). Основатель "Транспаренси Интернешнл" немецкий юрист Питер Эйген 25 лет проработал во Всемирном банке, фондах Карнеги и Форда, он также является управляющим такой специфической организации как "Краун Эйдженси" ("Агентство Короны"). Все они вместе с Гринпис — из одного клубня побеги, и переплетены между собой очень тесно.

Андрей ФЕФЕЛОВ. То есть какая-то матрица продуцирует подобные организации, имеющие влияние на общественное мнение, создающие некие формулы?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН.Да, это система работы с социумом. И многие компании из этой системы весьма ангажированы и непрозрачны.

Настоящая борьба с коррупцией — это очень рискованное, серьёзное дело. Только в кино про комиссара Каттани всё красиво. В реальной жизни всё страшнее и сложнее. Ни в одной стране мира нет полных или хотя бы репрезентативных данных об этом явлении. Ещё меньше виновных лиц, представших перед уголовным судом.

В нашей стране под понятие коррупции попадает 15 статей административного кодекса и в два раза больше — уголовных. Это подкуп, мошенничество, растраты с использованием служебного положения, деяние из корыстной или иной личной заинтересованности, укрывательство и т.д. В США то же самое, дело усложняют штаты — каждый со своим отдельным законодательством. Во Франции коррупционные действия относятся к экономическим нарушениям, в Германии — к должностным, в Англии они попадают в общестатусное право.

Официально Англия — одна из самых некоррумпированных стран, занимает 10-ю строчку в рейтинге некоррумпированных государств. Да, недавно всплыл Панамский скандал с Дэвидом Кэмероном. Обнаружились его офшорные счета. Однако разбирательством дела занимается Дэвид Труп, который раньше работал в юридической конторе "Сименс энд Сименс", тесно связанной с офшорной компанией Кэмерона. Многие коррупционные скандалы там никогда не станут достоянием общественности, так как до автоматизма отработаны схемы замыкания систем на самих себя. Все к этому давно уже привыкли, разоблачителей нет. Банкир Питер Круддас, например, на глазах у общественности, почти в открытую торговал встречами с ведущими политиками, где Кэмерона оценили в 250 тысяч фунтов стерлингов. И что? Это общеизвестно, и это норма для них.

Андрей ФЕФЕЛОВ. Там нет местного мистера Navalny ?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН.Нет, там есть люди, которые это дело пытаются оценивать со стороны. Например, был такой итальянский журналист Роберто Савиано. Он занимался итальянской мафией, работал как журналист под охраной полиции. Взявшись за Британию, страшно удивился. Вот его слова: "Если бы я спросил у вас, какая страна на планете является самой коррумпированной, вы, вероятно, назвали бы Афганистан, может быть, Грецию, Южную Италию… А я вам скажу, что это, как ни странно, Британия". Коррупционные скандалы в этом году скомпрометировали все британские ведомства: налоговую службу, таможенное агентство Её Величества, королевскую прокуратуру, полицию, систему тюрем. Выяснилось, что английские оборотни в погонах отпускают преступников за 50 тысяч фунтов стерлингов. Когда в английскую полицию направили HM Inspector of Constabulary, выяснилось, что полицейские к тому же отлаженно покрывают друг друга, опасаясь негативных последствий со стороны сослуживцев.

Несколько лет назад по делу о коррупции был задержан экс-министр МВД Франции Клод Геан и вместе с ним начальник главного управления национальной полиции, глава канцелярии Саркози Мишель Годен. Против самого Саркози следствие выдвинуло обвинение в незаконном финансировании президентской кампании 12-го года. Его предшественника Жака Ширака приговорили к условному сроку за незаконное использование бюджетных средств.

Для европейских бонз это всё в порядке вещей. По данным 2014-го года ЕС в целом теряет на коррупции 120 миллиардов евро. Еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрём докладывает: 20-25% от стоимости государственных контрактов идёт в карман чиновников. Это четверть бюджета, между прочим. Наиболее высокий уровень коррупции наблюдается в Болгарии, Румынии, Словакии, Чехии и Италии. В Италии иногда увольняют целые муниципалитеты, тоже из-за круговой поруки.

В Германии аудиторская сеть "Прайсвотерхауз Куперс" посчитала, что финансовый ущерб от подкупов в среднем составляет 3-4 миллиона евро для каждой немецкой фирмы. Австрийский профессор экономики из университета имени Иоганна Кеплера Фридрих Шнайдер насчитал, что в 12-м году потери от коррупции в ФРГ составили 250 миллиардов евро. Самым распространённым её проявлением является незаконное распределение тендеров.