Газета Завтра - Газета Завтра 599 (20 2005)

В.К. Это несомненно. И именно по

этому абсолютное большинство ученых, общественных организаций, включая экологические, представители лесного отечественного бизнеса, леспромхозов, лесники и многие депутаты выступили категорически против предложенного проекта Лесного кодекса.

В проекте кодекса забыты лесные поселения и в целом социальная сфера для людей, проживающих в лесной местности. Недопустимым также следует считать и пренебрежение, и прямое игнорирование властью достижений современной отечественной, зарубежной лесной и экологической науки.

А составители кодекса озабочены только излишним, по их мнению, вмешательством государства в лесопользование. Но все нынешние беды как раз и проистекают из того, что власть настолько урезала свою роль в управлении лесами, что это привело к их разбазариванию за бесценок и разворовыванию в широких масштабах. Из кодекса вообще исчезло даже упоминание о структуре государственного управления лесами по федеральной вертикали, особенно на самом ответственном, местном уровне. Составители кодекса оправдывают умолчание о структуре лесоуправления тем, что это функция Правительства, а не закона. Но зато исполнительная власть предложила в кодексе разделить государственное управление на три независимые службы. Однако совершенно непонятно, каким путем они будут взаимодействовать, и кто кого будет контролировать. Достаточно сказать, что основной функциональный орган управления лесами — агентство по лесному хозяйству, или по терминологии кодекса, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению лесами, начисто лишен каких-либо контрольных функций, что исключает его нормальное функционирование как на федеральном, так и на территориальном уровнях.

В новом кодексе отсутствуют также и экономические механизмы управления лесами, способы определения стартовой (для аукциона) платы за древесину на корню. При этом составители кодекса ссылаются на Бюджетный кодекс, в котором эти вопросы не находят удовлетворительного решения. Не предлагаются и экономические стимулы для развития лесной промышленности, особенно по глубокой переработке древесины, что существенно тормозит развитие лесного сектора России и ставит самую многолесную державу на положение дешевого сырьевого придатка мирового рынка древесной продукции.

Лесопромышленный комплекс на основе предлагаемой модели развития никогда не займет в экономике страны достойное место.

Добавлю, что большую тревогу вызывает также ситуация с природоохранной и экологической деятельностью. С передачей функций охраны и ухода за территориями заповедников субъектам Российской Федерации без должной финансовой и материально-технической поддержки из центра они фактически утрачивают свой статус. Целесообразно для управления заповедными территориями восстановить отдельную федеральную службу, наделив ее соответствующими полномочиями и обеспечив необходимыми ресурсами.

Пока же по всей стране ведется наступление на особо охраняемые и заповедные территории: они застраиваются коттеджами, просто засоряются. Много примеров незаконного строительства в лесопарковых зонах. Всё чаще пришедшие за дарами леса люди наталкиваются на заборы с колючей проволокой, охранников с собаками и т.д.

"ЗАВТРА". То есть — прощайте, грибы с ягодами, в "чужой" лес просто так уже не зайдешь...

В.К. В ст.18 проекта Лесного кодекса среди обозначенных видов лесопользования "общедоступное лесопользование" вообще отсутствует, что свидетельствует о полном пренебрежении к интересам общества со стороны властей. В п.1 ст.26 формально продекларировано право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственных нужд сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений, хвороста и т.д. Однако это право перечеркивается фразой "если иное не предусмотрено лесным законодательством". Эта оговорка ставит конституционное право граждан на пользование лесными ресурсами в зависимость от собственника и арендаторов лесных участков. А в п.3 ст.26 прямо говорится, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено законом и в "иных случаях". Такая формулировка дает неограниченные возможности для нарушения прав большинства российских граждан. Ограничения на сбор "даров леса" также предусмотрены и в п.5 ст.26: нормы бесплатного сбора лесных ресурсов устанавливаются органами местного самоуправления.

В заключение, хочу подчеркнуть, что по проекту кодекса не проведена экологическая экспертиза, кроме того, абсолютное большинство субъектов Федерации не представили положительные заключения на обсуждаемый документ. Тем самым проигнорировано требование ст. 72 Конституции РФ о том, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы природопользования; владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, в том числе лесами.

На основании всего изложенного депутаты-коммунисты считают, что предложенный проект Лесного кодекса РФ принимать ни в коем случае нельзя. Он отражает в основном интересы олигархов и зарубежного капитала. Нужно менять саму концепцию законопроекта. Леса и другие природные ресурсы должны находиться исключительно в государственной собственности и использоваться во благо всего народа России!

Мы надеемся, что в ходе подготовки проекта кодекса ко второму чтению в Государственной Думе РФ будут учтены наша позиция и мнение ученых, предпринимателей, народа. В этой связи большая ответственность лежит и на журналистах, которые могут своими публикациями внести существенный вклад в решение этой проблемы.

"ЗАВТРА". А если кодекс все-таки примут голосами "послушного большинства" из числа "Единой России" в предложенной редакции?

В.К. Что ж, тогда нам придется этот документ рано или поздно отменять. Но бед он за это время натворит немало.

Большие надежды мы также возлагаем на успешное проведение Всероссийского референдума по важнейшим вопросам жизни страны. Один из вопросов референдума прямо касается проблемы нахождения в исключительно государственной собственности недр, лесов, водных и других природных ресурсов. Мы уверены, что народ поддержит предлагаемые на референдум вопросы. Это позволит осуществить поворот к построению социального государства, в котором природные богатства будут использоваться в интересах всего народа.

"ЗАВТРА". Что же, наша газета будет внимательно следить за развитием событий на "лесном фронте". А вам — спасибо за интервью.